五、对策建议
1.因地制宜，培育优势产业。应结合各个乡村的资源禀赋、区位优势、历史基础等综合因素，将有限的资金、资源更多地投入到特色优势产业中，推动立乡（镇）、立村产业形成，增强“造血功能”，提高这些乡村的自我发展能力，全力打造民族经济的新亮点。
2.强化教育，转变观念。加大宣传力度，提高义务教育的普及程度。更新观念，优化教育的外部环境，在民族地区，要使每一个青少年都能享受受教育的权利，就必须增强群众、基层干部等社会力量的参与意识，提升他们对教育重要性的认识，利用群众聚会、家长会等活动向群众宣传办好教育的现实意义和深远的历史意义，积极发挥群众自身的积极性和主动性。加大教育资金的投入，注重对校舍设施的改善和更新，注重对师资力量的培养，注重职业教育和双语教育的建设。
3.在基础建设投入中，防止“一刀切”的办法。积石山人口较少民族地区大多地处边远，自然环境恶劣，地理地势情况复杂，因此，在基础建设资金投入上，要因地制宜，防止“一刀切”导致的基础建设资金不足的局面。
4.优化产业结构，增加群众致富门路。在优化产业结构方面，因立足区位优势、资源优势，合理优化产业结构布局。积石山县大墩峡旅游风景区属全国4A级风景区，目前的开发力度还显不足，游客量较少，应立足资源优势，大力宣传，招商引资，进一步科学、合理开发当地旅游产业链，以造福地方和群众。
1.改善偏远牧区基础设施，进一步推进城镇化建设步伐。围绕交通、水利、电力、通讯等，加快实施重大基础设施和公共服务设施项目，着力补齐短板，全面提升基础支撑和保障能力，从根本上扭转牧区偏远村落基础设施建设滞后的局面。加快县、乡（镇）城镇化建设步伐，通过生态补偿和发展劳务经济鼓励牧民生态搬迁和集中定居，以推进城镇化建设步伐。
2.科学合理制定保护祁连山草原生态环境措施。祁连山生态环境整治是当前国家一项重要的生态环境保护政策，是建设祁连山生态屏障的重要举措。祁连山生态环境整治是一项综合工程，涉及方方面面的工作，而草原生态环境治理是其中之一。科学合理制定保护祁连山草原生态环境措施，应注意以下几点：一是要让牧民充分认识草原生态系统的脆弱性和加强生态建设的必要性，树立保护草原生态环境的理念。二是要坚持以预防、保护为主，充分发挥草原的自我恢复能力，坚持生态优先的原则，坚持“在发展中保护，在保护中发展”，确保生态效益和经济效益的统一。三是要用现代理念来改变传统的草原畜牧业生产方式和生活方式，逐步建立起与草原生态承载力和草原环境容量相适应的生产和生活模式，使科学放牧与生态保护得以有机结合。
3.加大对少数民族偏远地区非物质文化遗产保护建设的资金扶持力度。首先，进一步加大非遗展示展演、活态传承和生产性保护体系基础设施建设资金的投入，确保非遗保护传承中心如期建成并发挥作用，与数字化建设、科技发展、群众需求、服务提升同步发展，不断促进牧区社会经济协调、快速发展。其次，将人口较少民族集中区域整体划入非物质文化遗产生态保护区，避免因保护区划分零碎造成非物质文化遗产保护不完整的问题，确保非物质文化遗产在真正意义上得到完整保护和传承，使非遗保护工作健康有序发展。第三是进一步加大对少数民族文化人才的培养、培训工作。
4.加大民族地区双语教育建设。目前使用本民族语言的裕固族人越来越少，裕固族语已成为濒危语言。而双语教育是保存与传承民族文化的重要手段。一方面，双语教育可以通过传授母语使得民族的语言得以延续下来，民族语言所承载的民族文化、传统等信息也得以在双语教育中传承下来；另一方面，双语教育有利于掌握主体民族语言从而更好地吸取、接受主体文化等多元文化的优秀成果。建议国家把少数民族地州的民文教材纳入国家“两免一补”政策范围，教材对学生实行免费发放。同时出台民汉双语文学校的民文教师编制政策。针对实施双语文教学的学校比单语文学校多一门民文学科的实际，适当提高双语文学校师生比例，增加编制，配齐教师，做到民文教师单列。其次是制定民汉双语文教育教学中长期发展规划，把民汉双语文教学工作作为少数民族自治州巩固“两基”成果、提高教学质量、传承和弘扬民族文化的重要举措。
【注释】
[1]魏静，女，汉族，1972年出生，甘肃省社会科学院西北历史与丝绸之路研究所副研究员，从事地方史研究。
[2]临夏州民委.《关于上报临夏州扶持人口较少民族发展规划（2011—2015年）总结评估和“十三五”扶持人口较少民族发展工作情况的报告》。
[3]肃南县扶贫办.《肃南县“十二五”扶贫开发总结》。
[4]肃南县扶贫办.《肃南县“十二五”扶贫开发总结》。
[5]《张掖肃南县突出“三个重点”让非物质文化遗产活起来走下去》.http：//news.xinmin.cn/shehui/2015/04/09/27325801.html.
[6]肃南县扶贫办.《肃南县“十三五”脱贫攻坚规划》。
[7]肃南县扶贫办.《肃南县“十三五”脱贫攻坚规划》。
[8]肃南县扶贫办.《裕固族扶贫开发成果综述》。