二、风险控制
（一）风险控制的定义
风险控制（Risk Control）又称损失控制，是指主动地采取行动，降低损失发生的可能性或减少损失程度严重性的方法，是风险管理中最积极、主动、应用最多的方法。风险控制不是消除和避免，而是减轻，具体来说，风险控制包含两层意思：其一，是降低损失发生的可能性。损失发生前，尽力消除损失产生的根源，降低损失事故发生的可能性，甚至是彻底消除损失事故发生的可能性。如加强对教员、救生员、游泳者的安全教育和游泳救生培训可以降低溺死事故发生的概率。其二，是减少损失的程度。在风险事故发生时或者之后，通过实施减损计划来减轻损失的程度，以抑制损失，如对溺水者实施快速救护的目的是减少损失的程度。当然，在实施风险控制之前，必须明确风险控制的目标，也就是风险管理者能够接受的风险损失程度和风险发生概率等，风险控制实施越早效果越好。
（二）风险控制的目标
风险控制的目标可以用一个链式过程来体现（图6-1）。
图6-1 风险控制的目标
从图6-1可以看出，风险控制可以从链中的第一环入手，即从排除损失的根源着手。如，游泳场馆池底采用防滑砖是为了防止游泳者意外滑倒而溺水。对于第二环主要是为了减少风险因素而对可能受损失的标的物进行连续的核查。如，监督救生员严格遵守救生员的职业守则。第三环则强调如果发生意外事故，必须尽力将损失降低最低程度。例如，出现游泳者溺水，救生员应快速实施救生措施，并准备好救护设备。对于最后一环中，在损害产生后，通过采取救助行动以实现风险控制的目标。
（三）风险控制的基本理论
风险控制有着不同的理论，相互间的差别主要体现在对风险因素诠释的侧重点各不相同，以致出现了人为因素管理理论和能量破坏性释放理论。
1.海因里希的人为因素管理理论
该理论认为，风险控制应注重人为因素的管理，也就是要加强规章制度的建设，强化相关员工安全意识，以避免容易引发安全事故的发生。
海因里希对20世纪20年代发生在美国的大量工业事故进行分析，从中发现80%的意外事故都是因工人的不安全行为造成的，20%则是由于其他原因导致的。他把因一系列因素的连续作用而引发意外事故用图解的方式表现出来，提出了著名的多米诺骨牌理论。由遗传及社会环境、人的过失、人的不安全行为和物的不安全状态引起的危险性、发生事故、受到伤害等5张骨牌分别代表构成意外伤害的5个关键阶段，这5个阶段的持续作用与先后发生是造成意外伤害的整个过程，任何一个都不能缺少。若排除上述几环中的任何一个，都能够避免伤害。海因里希提出，减少意外伤害事故的最简便的方法是消除人的不安全行为。
2.哈顿的能量破坏性释放理论
该理论是美国公路安全保险学会会长哈顿（W.Haddon）于1970年提出的。他认为，风险控制必须注重机械或者物的因素的管理，也就是为人们提供一个相对安全的物质环境，能量的意外破坏性释放的结果是财产与人员的损失，如台风、火灾、车祸等。为了预防与减少意外伤害，海因里希提出了10种控制能量破坏性释放的策略：预防能量的会聚，如禁止不会游泳的消费者到深水区；减少已会聚的可能造成伤害事故的能量，如禁止不会游泳的消费者到深水区；防止已会聚能量的释放，如设立告示牌提醒不会游泳的消费者严禁到深水区；减缓能量释放的速度，如想办法降低深水区的深度；改变接触面的物质来减少伤害，如打磨游泳池的和；强化易损对象对所释放能量的防护能力，如对游泳者进行救护培训以增强其自救能力；减轻事故发生后的损害，如配备紧急医疗救护设备；事故后复原措施或者康复，如溺水者成功救护后的康复。
对海因里希和哈顿的观点进行分析后可以看出，他们都是基于不同的视角来认识同一对象。在现实生活中，许多意外事故和损失都与人的行为有关，将人的过失与不安全行为当作意外事故和损失的一个重要原因的提法具有一定道理。然而，任何事物都不是绝对的，人的任何活动都离不开物质环境，在探究意外事故与损失时，也不能忽略物质因素的作用。哈顿通过对不同类型损失的分析得出具有普遍性的因素或者力量，也就是能量，在此基础上发展了自身的理论。因此，从风险管理的目标来看，上述两种的观点并不存在矛盾问题。
（四）风险控制的类别
风险控制根据不同的分类标准，大概可以分为以下几种类型。
1.损失防范和损失减轻
根据风险控制目的不同，可分为损失防范和损失减轻两类。
损失防范是指事故发生前采取一定的措施降低损失发生的可能性，通常在损失概率大时使用。比如，游泳人数多时，管理者可以采用分场经营的方式，减轻救生员的压力，降低溺水事故发生的可能性。
损失减轻是指损失发生后积极采取措施尽可能减轻损失造成的后果。比如，场馆发生溺水事故时，采取应急措施迅速实施救护，同时拨打120就是为了防止溺水者死亡，减少场馆损失的有效方法。通常在损失程度严重且损失又无法避免时使用。
2.教育法、程序法与工程法
根据风险实施方式的不同，可分为教育法、程序法与工程法3类。教育法就是采用安全教育与培训的方式来消除风险因素以实现控制损失的目的，主要以海因里希的“多米诺骨牌”理论作为基础，如定期对游泳场馆的管理者、教员、救生员和工作人员等进行安全教育和救护培训，以提高其安全意识及其风险防范能力。程序法就是强化安全管理，用制度化、规范化的程序来控制风险的方法，主要以多因果理论为基础，如游泳场馆的安全检查、游泳者体检、安全规章制度、设施设备的定期维护等预防措施，以及应急措施等损失抑制措施。工程法就是采用工程技术的手段，通过处置物质性风险因素以实现控制风险的目的，主要以哈顿能量破坏性释放理论为基础，如游泳场馆设置深浅水域隔离带、防滑垫等。
3.损失发生前、损失发生时与损失发生后的风险控制
根据风险控制实施的时间不同，可分为损失发生前的风险控制、损失发生时的风险控制和损失发生后的风险控制。其中，损失发生前的风险控制目的是预防损失，损失发生时和损失发生后的风险控制目的是减少和抑制事故造成的损失。
（五）风险控制的原则
在风险控制过程中需要遵循以下几点原则：其一，强化系统安全的理念；其二，是防损措施与减损措施并重；其三，物质因素与人为因素并重。