城市义务教育免费政策背景下的择校问题研究

义务教育阶段的择校现象是当前社会关注度高、政策性强的敏感性问题。自1995年“禁止择校”进入国家政策议程，至今已经有18年的历程，通过这些“择校”政策和文件，可以看出中央政府在治理“择校”问题上的立场是坚决“禁止择校”，重点是杜绝“择校乱收费”，目的是保证义务教育均衡发展，实现教育公平。然而现实情况是择校“屡禁不止”，反而在国家政策的勒令禁止下愈演愈烈，“择校热”依旧是教育上一个备受关注和争议的复杂问题，并且成为教育政策的一个“顽疾”而得不到根治。随着义务教育免费政策的推行，择校已经演变成为区域教育均衡发展的重大议题。尽管1995年开始将其列入公共政策议程中，此后每年都出台了相应的治理政策，但是效果不佳，目标始终难以实现，义务教育阶段的择校问题依旧是民众反映强烈的社会问题。义务教育择校政策经历了哪些变化？现实的禁止择校政策为什么难以落实？如何破解禁止择校政策失真的难题？这些问题有待进一步探讨。