对义务教育免费政策进行正确的价值定位[1]

义务教育免费政策的全面实施使国人备受鼓舞，人们对此也寄予了很高的期望。有学者用文学化的语言描述道：“从广袤的北国到秀美的江南，从茫茫的海滨岛屿到巍巍的边陲山寨，无论在繁华的都市，还是在宁静的山乡，免费义务教育的灿烂阳光，照亮了神州大地的每一所学校、每一名学生。”^[2]义务教育免费政策的实施是我国教育发展史上的一座里程碑，对于这项政策的意义怎么重视都不过分。从长远来看，义务教育免费政策对于提升国民素质、促进社会发展的贡献是巨大的。但是，由于政策主体的多元性和人们教育需求的多样性，任何一项教育政策的制定和实施都面临着这样或那样的矛盾。“义务教育免费政策并不能解决我国教育发展中的所有矛盾和问题。既要让孩子上得起，也要让孩子上得好，实际上不仅仅是免除学杂费那么简单。”^[3]义务教育免费政策以一个单一的政策来施行，其效用是有限的。为了进一步完善和实施免费政策，我们首先需要对义务教育免费政策进行正确的价值定位。