逐渐建立均等化的学位供给体系

逐渐构建起“一人一票”式的教育资源分配体系，特别是学位供给体系是维护社会公正的当务之急。人们常常会认为均等化的义务教育是区域教育发展均衡化，特别是师资、物资方面的均衡化，这是正确的。但忽略了义务教育是整个教育体制的一部分。如果未成年人进入学校学习时就生活在依靠权力建立起来的“差别国民待遇”之下，那么后续的就业、升学乃至子女的出身都会成为社会不公的“社会再生产”。这个道理显而易见，所以我党已经提出“以人为本”的科学发展观，“以人为本的人，指的是最广大人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的广大人民群众。以人为本的本，就是根本，就是一切工作的出发点和落脚点”^[12]。义务教育免费政策只是将国家化的学校教育拉出了“极度饥饿”的贫困线，实现了人人有学上。我们虽然不能建立实质上的绝对公平，但可以尽量缩小代际和地域影响，尽可能为个体建构以后致因素为主导的竞争体系，包括升学机会。现在义务教育中的矛盾焦点之一就是升学秩序不公。建立均等化的义务教育学位供给体系对维护社会公正，特别是底层人民正当的生存权、发展权具有基础作用。