自贸试验区及联动区主要区块改革发展规划
1.大创小镇文化和旅游产业发展区块
充分发挥自贸试验区政策优势，依托大创小镇文化创意类企业、旅游酒店业、旅游吸引物聚集体，大力发展文化和旅游产业，打造“两核双驱两翼”的空间结构：①两核（游客服务核与创新艺术核），分别是以创博中心为空间的游客服务中心、以大拇指绿地广场为空间的创新艺术广场。②双驱（科技体验驱动带和互动服务驱动带），以中央绿地广场周边科技创意企业为代表的生活科技美学驱动带，以外围高新企业为代表的外围研学、考察旅游辐射带，包含产业研学、商务考察等旅游项目。③两翼（生态休憩与主题美食翼），以高校东区公园及宝龙城市广场区域为空间的生态休闲与风情美食区，以及以白洋桥为空间的历史文化与主题美食区。
依托大创小镇创博中心和在建五星级酒店，充分利用浙江省自贸试验区关于会议会展和高等级酒店发展方面的政策优势，大力促进大创小镇会议会展旅游发展，并打造高等级酒店集聚区，构建杭州市钱塘区中央酒店区。
依托大创小镇文化创意类、电子商务类、信息科技类企业集聚优势大力发展文化产业，打造文化产业园区，并积极创建国家文化产业园。文化产业园区发展是推动文化创新创业的重要载体：①文化产业园区具有资源整合能力，能够吸纳一切有利于创新的要素向园区集聚，从而培育创新氛围，营造创新环境，促进创意群体的形成。②企业集聚，人才荟萃，企业之间可以密切合作，人们之间可以亲切交往，各种创意和技术得以充分碰撞、融合、传播、分享，即通过发挥知识的溢出效应，增强企业或个人的学习能力、研究能力和创新能力。③通过构建孵化器、加速器等各种服务平台，为集聚企业提供适宜其生存和发展的土壤，促进文化创新成果转化，有助于培育创新型文化企业和企业家。④促进文化创业者和创业型企业的孵化及培育，帮助从业者通过拥有自主知识产权和核心技术或品牌，实现从文化创意到文化产品再到文化企业的转化，推动文化创新创业繁荣景象的形成。
依托大创小镇现有空间，并积极拓展可利用空间积极发展免税购物旅游，改变杭州市国际国内旅游流向，为杭州市钱塘区文化和旅游产业发展赋予新的发展空间。
积极策划和打造会议会展和节事活动，打造具有国际影响力的节庆、赛事、会议、展览等文化和旅游产业。依托大创小镇蒲公英街区现有空间，大力发展免税购物休闲街区，培育成为杭州市钱塘区城市旅游新动能。积极探索海外文化演艺、文化传播、文化休闲娱乐企业，利用自贸试验区海外投资便利政策，在大创小镇自贸试验区投资建设相应企业，并与“微念”等企业合作，把李子柒中国传统文化传播利用海外传播平台更好更快传播到海外，吸引更多的粉丝和传播量。积极探索“微念”李子柒系列文创和休闲食品在企业属地杭州市钱塘区大创小镇自贸试验区报关出口，解决公司所销售各类食品在全国不同地方零散报关所带来的众多发展制约和不便捷等问题。
大创小镇园区文化和旅游资源类型、大创小镇产业及企业资源见表7-2、表7-3。
表7-2 大创小镇园区文化和旅游资源类型
表7-3 大创小镇产业及企业资源
续表
2.钱塘东部湾总部基地文化和旅游产业发展区块
充分发挥自贸试验区政策优势，依托亚运轮滑馆及东部湾总部大楼打造总部基地、文化产业园区、高端文化创意产业园区、亚运体育小镇，并结合东部湾湿地公园整体建设钱塘东部湾湿地旅游区和东部湾旅游度假区，充分融入文化、旅游、体育功能，把该区块打造为文化旅游体育综合体。依托东部湾总部基地五栋大楼和亚运轮滑馆，在这块国家自贸试验区打造沿江高等级旅游度假区、东部湾国际金融中心，把该区块打造为杭州的国际金融贸易区、总部基地和中央酒店区。主要思路为：
①打造东部湾文化和旅游产业总部基地。依托东部湾总部基地打造总部经济，在吸引全球500强和国内主要集团企业入驻外，也吸引国际顶尖文化和旅游产业入驻总部基地，打造总部文化和旅游产业发展基地，并充分利用周边未开发区块大力构建杭州的国际金融贸易区、总部基地和中央酒店区。
②打造亚运体育小镇，大力发展体育休闲旅游产业。在亚运轮滑馆、东部湾体育公园、滑板公园基础上，借助亚运会轮滑馆品牌机遇，大力发展轮滑运动产业，举办国内外轮滑锦标赛、公开赛，打造中国杭州轮滑运动IP，拓展轮滑设施用品制造、轮滑教育培训，以及“冰雪+轮滑”等轮滑衍生产业。打造东部湾运动体育小镇，打造文化体育产业国家级示范基地。
③融入休闲运动体验项目。借鉴“荷兰夜光自行车道”策划夜光骑行道。连通内河河道，营造滨水景观、策划水上赛事活动。打通滨江内河河道，营造两岸芦苇景观，改造部分桥梁，发展运动休闲旅游产品，策划杭州国际女子马拉松、高校滨江龙舟竞赛、皮划艇竞赛等赛事活动，中远期谋划国家级体育赛事。内河与滨水草坪相结合，构建生态垂钓平台，策划垂钓大赛。
④多元化开发草坪、湿地。以极限运动、草坪儿童娱乐区、室外音乐会场馆等业态多元化开发草坪，以“海绵城市”科普研学、湿地生态科普研学等业态多元化开发东部湾湿地公园。
⑤建设东部湾湿地城市阳台。在东部湾湿地最南侧滨江部分，建设一处观景城市阳台，与运河二通道城市阳台相呼应。
⑥建设东部湾旅游度假区。依托自贸试验区钱塘区块核心区的政策优势和东部湾区块腹地广的空间优势，依托开发区沿江景观公园（公园总用地面积约52万平方米，其中东区公园用地面积31万平方米，西区公园用地面积约21万平方米，主岛面积约10万平方米，地上建筑面积9300平方米，包括4000平方米、2900平方米、1400平方米、500平方米、500平方米五幢独立二层建筑及地下车库6013平方米，134个车位）打造一处东部湾旅游度假区，调整旅游休闲度假设施用地，打造中高端酒店群，并与大创小镇、东部湾总部基地、杭州综保区等区块的高等级酒店联动，共同创建浙江省级旅游度假区。
3.把杭州生物医药产业园打造为国际医疗康养、会议会展综合体
依托杭州生物医药产业园，充分发挥自贸试验区关于医疗、医药、康养、会议会展等方面的政策优势，通过以下路径大力发展国际医疗康养旅游、文化博物场馆、会议会展旅游、教育研学旅游等文化和旅游产业：①建设国际会议中心。打造集行政服务、国际会议、时尚购物、特色展览、旅游服务等功能复合的国际会议中心，作为小镇地标。②构建杭州市生物医药产业博物馆。利用自贸区核心区优势，开放资源交易中心，在科技成果展示、科技成果交易、知识产权交易场所等功能基础上，建设展示杭州市生物医药发展历程的展厅，建立杭州市生物医药产业博物馆。③建设科技体验中心，发展研学旅游，提供生命科技体验、科普展示等服务，满足消费者、游客的知识性需求。④构建休闲街区，配备咖啡厅、西餐厅、精品超市、健身中心、图书馆等场所，构建服务于园区及附近大创小镇内部员工及游客的休闲街区。
释放生物医药公共查验监管平台的撬动效应。利用综保区内部分生物医药进口试剂免证的政策优势，已招引上海外高桥生物医药公司在综保区成立新达丰供应链管理公司，计划打造综保区内的生物医药检测平台，实现“两免、两集中、一全程”集约化管理服务体系，即利用综保区内研发货物免许可证件和研发展示医疗器械免办理注册或备案手续的政策红利，打造集中口岸、集中查验、全程监管的出入境生物制品集中查验监管平台，为杭州医药小镇的生物医药客户乃至江浙沪地区的生物医药企业提供服务。
4.探索把杭州综保区打造为跨境电商免税购物旅游区
杭州综保区自诞生之日起便肩负着“先试先行”的重任，一年来以跨境电商为引领，积极探索“一区两园”“云惠钱塘”、浙江自贸区杭州联动创新区钱塘片区、共建eWTP示范区等多个首创项目，获得国家部委肯定和500多家媒体报道。近年来，杭州综保区做新贸易服务中心：推进跨境电商全球采购中心、全球销售服务中心建设，为出口贸易企业提供海外产品咨询、供应链金融、知识产权和VAT咨询服务，提供跨境零售企业售后服务政策便利，鼓励出口加工企业开拓国内市场。
（1）依托跨境电商新模式为国际免税购物旅游区创造条件
杭州综保区在全国率先开展网购保税进口业务等10项管理措施和7项监管制度的基础上，积极争取海关、机场和邮政等部门支持，在跨境电商1210、9610、9710和9810进出口业务模式上创新多个“全国首个”。如在原B2C基础上又打通1210邮路出口和进出口退换货模式，实现跨境业务闭环；在1210基础上，叠加9610、9710和9810，主攻跨境出口，实现进出口双环，在国内率先实现业务模式全覆盖。这为杭州综保区打造免税购物旅游区提供了良好的条件。
（2）探索跨境零售新业态，打造免税购物旅游区
自2019年全国首个“保税仓直播间”落户杭州综保区下沙园区以来，已建成各类直播间18个，联合天猫国际、考拉海购等企业举办“云惠钱塘·嗨购全球”“了不起的保税仓”等直播活动20余场，累计销售各类货品30万件，销售额达2亿元。在区外专门打造了两个线下园区即东方科技城和杭州跨境供应链产业园，孵化跨境电商新零售项目。充分发挥乐链网络科技、金创供应链企业和国贸云商三个跨境电商外综服务平台作用，向中国卖家提供一站式的解决方案，助力中国优品畅行全球。在新区加强政策赋能后，谋划并启动开工建设普洛斯“前店后仓”的跨境新零售示范街区，通过全场景零售融合新模式赋能进口电商产业发展。通过直播销售探索免税购物旅游区打造路径，可利用杭州综保区围墙外红线内的三栋主体建筑打造免税购物空间。
（3）探索利用杭州综保区与阿里巴巴共建的杭州eWTP示范园，发展免税购物实体店
目前，杭州综保区搭建的eWTP公共服务平台，已连通杭州市、义乌市、马来西亚的吉隆坡、卢旺达的基加利、比利时的列日、埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴等全球13个eWTP互联互通的物理节点。跨境商品SKU约10万个，外贸企业出口国家和商品涉及原产地国家约200个，力争把杭州综保区打造成数字贸易丝绸之路战略枢纽。充分发挥eWTP公共服务平台，拓展专门空间，大力发展线下实体免税购物商店，打造免税购物休闲街区，并配备休闲娱乐、特色文化酒店等文化和旅游产业，把杭州综保区打造为以免税购物为主体的文化和旅游产业集聚区。
（4）聚焦跨境直播
利用全国跨境保税仓直播总部基地，联合传媒学院设立中国（杭州）网络主播实训学院、青年网红研究中心和跨境电商主播孵化基地，同步打造一个线下保税展示、线上电商直播的跨境电商网红带货展播园，集运营、软件、培训、设计、摄影视频等产业链服务为一体，推进全链式直播经济生态发展。
（5）布局跨境零售
在综保区创新“保税展示+线下计提”交易平台，商品在展示过程中是保税的，卖出去才交进口关税，不仅能降低供货商资金成本，而且通过品牌全球调拨，参与国际贸易的资源配置，也能扩大进口贸易，形成综保区综合优势。继正典燕窝项目成功落地后，进一步探索进口坚果、果干、咖啡茶制品、家居轻纺等多品类产品“保税进口+零售加工”新模式，打造为天猫国际工厂店的优质孵化平台、“全球工厂店”模板，使进口值变产值、关税变地方税，加速实现“买全球卖全球”的战略布局。