（二）功能分区
1.一心：金沙湖—潮音禅院—城市阳台旅游区旅游接待中心
（1）区块范围
原七格临时安置房所在区域，位于金沙湖潮音禅院西南侧。
（2）发展思路
①总体思路。此处为污水处理厂备用地，系城市公共设施用地。为了潮音禅院未来的旅游发展前景，建议对此处的控制性详细规划进行调整，或探讨土地使用性质兼容，以求能在此处进行旅游公共服务设施建设。利用此处大面积空地，且临近钱江新城二期工程、运河二通道与潮音禅院的地理区位优势，建设旅游集散中心及主要游客中心，对接杭州市西湖区黄龙旅游集散中心，以及湖州、绍兴等地旅游景区集散中心。
a.提升基础配套设施。在现有七格污水处理厂备用地基础上，建设旅游集散中心，建设一处大型停车场，面积5000平方米，采用生态停车场标准建设，地面铺装透水植草砖，车位之间通过树木旅游化隔离，整个停车场绿化率控制在70%以上，避免在城市建成区出现大面积裸露硬质场地。
b.完善公共服务设施。建设旅游集散中心和主游客中心，面积在200平方米以上，配置问询、导览等八大功能。建设钱塘区智慧旅游大脑，对接杭州高铁站、杭州萧山国际机场、旅游集散中心旅游服务工作。中远期建设为“三江两岸”国家绿道钱塘区下沙段旅游景区游客中心，以及钱塘江西岸休闲旅游带游客中心。
c.打造高端住宿接待区。在游客中心靠近钱塘江一侧建设一处分体式山水园林度假酒店，以佛教文化为主题，打造潮音禅院高端佛教休闲度假住宿接待设施，建设钱塘区版安缦法云、悦榕庄等高等级品牌酒店，并在酒店周围布局少量商店以满足游客的购物需求。
d.打造非物质文化遗产展示馆。为节约土地，在生态停车场上方建设一处亚洲级非物质文化遗产展示中心，主要展示来自亚洲地区的传统技艺、传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技等非物质文化遗产。馆内设计一个主展示厅、两个副手工DIY厅和纪念品销售厅，满足游客游、学、娱、购的需求。
②规划定位：钱塘区旅游集散地、高等级佛教文化主题酒店。
2.两带之一：金沙湖—潮音禅院—城市阳台旅游带
（1）区块范围
连接金沙湖、潮音禅院、八堡船闸、钱江新城二期工程旅游带。
（2）发展思路
①总体思路。金沙湖、潮音禅院、八堡船闸、钱江新城二期工程位于城市建成区，主要旅游资源及旅游区域仅通过城市道路相连接，规划建设系列旅游交通设施、旅游特色景观廊道设施，将几个旅游区域有机联系，增加旅游景区的完整性和连贯性。
a.打造旅游慢行系统。在沿金沙湖西侧乔下线两侧绿湖带及人行道、接下沙路北侧，按照旅游慢行游步道系统，建设连接金沙湖与潮音禅院的慢行游步道，沿聚首南路、之江东路建设连接潮音禅院与八堡船闸的慢行游步道，沿之江东路建设连接八堡船闸与钱江新城二期工程的慢行游步道。游步道沿线设置佛教文化景观小品，在道路交叉口建设景观雕塑。
b.创意水上游线。在聚首河入江口处，向西建设一条水道，接运河二通道八堡船闸。打通整个金沙湖—潮音禅院—城市阳台旅游区水上游线系统，通过水上游船组织、滨水景观营造等，打造陆上—水上“双线合一”的旅游交通带体系。
c.沿线景观营造及特色旅游交通。以佛教文化为主题，开发沿溪、沿路景观系统，以菩提等植物作为主要绿植，造型上与潮音禅院相协调。开发水上游船系统，依托河流水系，以小型水上游船作为特色旅游交通。
d.加强旅游基础设施与公共服务设施建设。在旅游带沿线布置旅游咨询点，完善系列旅游标识系统、解说系统、导引系统。
②规划定位：特色旅游景观带、音乐文化休闲度假旅游带。
3.两带之二：沿钱塘江旅游带
（1）区块范围
连接金沙湖—潮音禅院—城市阳台旅游区片区与东部湾湿地片区。
（2）发展思路
①总体思路。抓住“拥江发展”战略，构建船行、车行、骑行、步行“四行合一”的“三江两岸”最美杭州时尚休闲旅游带。沿线积极融入宗教文化、时尚文化、潮文化、围垦文化、科教文化元素，打造一条文旅融合旅游带，沟通钱塘东部湾湿地旅游区。
a.丰富空间层次，营造慢行系统。改造圩堤道路，以国际标准骑行道标准建设骑行道，设置骑行驿站、滨水观景平台；建设景观天桥，连通道路两侧游步道；加强内河河道景观营造与桥梁改造，建设游船码头与游船服务中心，建设内河水上通道，构建层次丰富的美丽东部湾生态休闲旅游景观大道。
b.注入文化旅游元素。从文旅融合发展视角出发，以钱塘江大潮所蕴含的潮文化、下沙围垦所蕴含的围垦文化为核心吸引物。利用沿线休闲草坪建设露营地、自驾车营地、观潮公园、室外音乐馆、儿童游乐场等项目，做好体育、音乐节庆活动工作，沿线配备旅游咨询服务中心、休闲吧、滨水观景平台、湿地空中景观长廊等设施，将东部湾沿江的滨水区域打造为休闲旅游、生态体验与现代都市生活融为一体的休闲旅游长廊。
②规划定位：“三江两岸”最美都市生态旅游景观大道、杭州大都市钱江门户、国家AAAA级旅游景区。
4.四区之一：金沙湖旅游区
（1）区块范围
金沙湖城市公园及周边商业。
（2）发展思路
①总体思路。依托钱塘区两大城市湖泊之一——金沙湖，建设金沙湖旅游区，以城市观光、湖泊休闲、商务会议、夜旅游为主要服务内容。金沙湖旅游区作为金沙湖—潮音禅院—城市阳台旅游区主要接待设施集聚区，为方便未来构建金沙湖旅游核，建议建设一家大型水上乐园综合体，进一步提升金沙湖旅游核的吸引力。
a.旅游功能融入。在金沙湖城市公园建设中，融入旅游功能，主要针对沙滩、下沉广场、湖湾花园、庆典广场等景观项目进行旅游化改造，包括旅游标识系统、旅游解说系统、旅游导览系统等，按照国家AAAA级旅游景区标准进行改建。
b.完善旅游公共服务设施。金沙湖范围内用地性质及建筑规模已经初步确定，在城市公园基础上，结合东侧商业建筑地上部分，建设一处200平方米的金沙湖游客中心，作为金沙湖旅游区游客接待等公共服务设施。
c.配建旅游厕所。按照国家AA级以上标准建设旅游厕所，对已经建设的公共厕所进行设施升级，达到AA级旅游厕所以上标准，利用管理用房与商业综合体建设5处旅游厕所。
d.建设钱塘区旅游商品购物中心。依托钱塘区工业产业基础，以钱塘区特色工业产品、特色文创产品、特色医药产品、潮音禅院宗教文化旅游商品为核心，在商业综合体建设一处钱塘区旅游商品购物中心。
e.建设特色旅游交通。依托金沙湖沿湖栈道、步行道，开通环湖旅游电瓶车服务，建设一处电瓶车停车站上。利用水上观景码头，建设水上游船停泊中心及水上游船系统，打造水上特色旅游交通。
f.打造儿童水上乐园。依托金沙湖西侧水域打造小型儿童水上乐园，开发水上娱乐活动，配套电力设备及水上娱乐设施，用安全设施将乐园区域与金沙湖主体水域隔离。
g.旅游活动组织和智慧旅游中心。依托若干处广场、婚庆中心、会议中心等场地策划旅游节庆、水上和环湖旅游赛事、旅游会议会展等活动项目。结合智慧城市建设，打造金沙湖智慧旅游系统。
②规划定位：城市湖泊旅游综合体、商务会议会展旅游集聚区。
5.四区之二：潮音禅院旅游区
（1）区块范围
潮音禅院及周边城市绿地。
（2）发展思路
①总体思路。做好潮音禅院周边绿地、河流、城市道路环境的整治工作，打造佛教文化旅游景观。向北过下沙路拓展至原杭州石材市场，建设佛教文化商业设施连接金沙湖旅游区，向南过聚首河连接七格污水处理厂四期钱江生态公园，整体打造潮音禅院旅游区。
a.扩大潮音禅院旅游区边界。在潮音禅院现有17756平方米建设用地基础上，向北拓展至下沙路，向西拓展至聚首南路，向南拓展至聚首河。在现有红线之外建设放生池等佛教文化景观，原则上不新建其他建筑，以突出潮音禅院主体建筑高大的形象。
b.建设佛教主题文化步行街。利用原杭州石材市场用地，调整用地性质为商业用地，沿溪建设一条佛教文化主题步行街，与金沙湖旅游区相连接。石材市场其余用地在中远期规划建设一处住宅小区。
c.连接钱江生态公园。保留现聚首河上两座桥梁，作为潮音禅院与钱江生态公园连接景观桥，沿聚首河建设佛教文化景观小品及亲水平台。
d.完善智慧旅游系统。缓解潮音禅院接待压力，将旅游集散、游客住宿、旅游餐饮等功能疏解至金沙湖—潮音禅院—城市阳台旅游区旅游接待中心，缓解潮音禅院停车场地不足等问题，通过智慧旅游系统，提供线上预约服务，数据管控中心做好动态监控工作，控制游客数量。
②规划定位：杭州东部佛教文化旅游新高地。
6.四区之三：钱塘城市阳台旅游区
（1）区块范围
以八堡船闸、运河二通道为主，延伸至钱江新城二期工程。
（2）发展思路
①总体思路：依托钱江新城二期工程建设、运河二通道建设，在运河二通道入江口建设钱塘区城市阳台，作为一处观潮胜地及钱塘区市民休闲娱乐公共场所。
a.融入运河二通道旅游功能。依托运河二通道建设，在沿运河两岸绿化区域打造车行、步行、骑行“三行合一”的旅游慢行系统，建设连接老运河和新运河的文化带、旅游带。中远期规划在运河二通道开通水上巴士，与老运河水上巴士相连，打通运河二通道到武林门、拱宸桥等景点的旅游交通。
b.打造钱塘区城市阳台。计划将八堡船闸更名为钱塘船闸，依托运河二通道入江口建设一处城市阳台，打造集餐饮、观潮、观河、观江于一体的综合城市阳台。
c.融入文化元素。以运河文化、钱塘江潮文化为主体，建设城市阳台雕塑、文化墙、景观小品。建设一处船闸科普博物馆，突出表现钱塘区及杭州运河文化、船闸文化、水利工程文化的魅力，中远期打造国家级水利风景名胜区。
d.连接钱江新城。美化运河二通道至钱江新城之间的空地，包括美化亮化沿江游步道、沿江大堤，建设商业文化设施。利用运河二通道至九堡大桥之间的道路绿地建设一处商业文化中心，中远期建设少量住宅。
②规划定位：钱塘城市阳台、钱江新城二期工程与钱塘区连接枢纽、国家级水利风景区。
7.四区之四：钱塘东部湾湿地旅游区
（1）区块范围
钱塘东部湾总部大楼、亚运轮滑馆及东部湾湿地。
（2）发展思路
①总体思路。依托亚运轮滑馆及东部湾总部大楼打造亚运体育小镇，结合东部湾湿地公园整体建设钱塘东部湾湿地旅游区。
a.东部湾运动体育小镇。依托东部湾总部基地、东部湾体育公园、亚运轮滑馆基础上，借助亚运会轮滑馆品牌机遇，大力发展轮滑运动产业，举办国内外轮滑锦标赛、公开赛，打造中国杭州轮滑运动IP，布局轮滑设施用品制造、轮滑教育培训，以及“冰雪+轮滑”等轮滑衍生产业。打造东部湾运动体育小镇，打造文化体育产业国家级示范基地。
b.融入休闲运动体验项目。连通内河河道，打造滨水景观、策划水上赛事活动。打通滨江内河河道，打造两岸芦苇景观，改造部分桥梁，发展运动休闲旅游产品，策划杭州国际女子马拉松、高校滨江龙舟竞赛、皮划艇竞赛等赛事活动，中远期谋划国家级体育赛事。内河与滨水草坪相结合，构建生态垂钓平台，策划垂钓大赛。
c.多元化利用草坪、湿地。以极限运动、草坪儿童娱乐区、室外音乐会场馆等业态多元化开发草坪，以“海绵城市”科普研学、湿地生态科普研学等业态多元化开发东部湾湿地公园。
d.建设东部湾湿地城市阳台。在东部湾湿地最南侧滨江部分，建设一处观景城市阳台，与运河二通道城市阳台相呼应。
②规划定位：体育运动休闲旅游集聚区，多元湿地公园，城市阳台。