四、小结
本章的主要内容是，在前三章分析的基础上，运用社会联盟理论的分析框架，对由该理论视角所划分的二战后美国对外战略演化的第二阶段——自由国际主义战略的衰落——进行了集中论述。本章按照逻辑顺序，依次论证20世纪70年代以后美国自由国际主义战略走向衰落的根源、衰落在实践中的政治运作机制及其相应的理论研究路径，以及该战略的衰落在这一时期美国外交中的具体表现。
首先，社会联盟理论认为，20世纪70年代以后美国自由国际主义战略走向衰落的根源在于此前国内形成的基于全球扩张这一共同战略利益的东北部—南部稳定多数社会联盟，开始出现了内在的张力。当然，在苏联对美国构成的安全威胁没有发生变化的前提下，美国国内在遏制苏联这一点上仍然有着基本的共识，这也就是该战略并未彻底瓦解的主要原因。具体而言，一方面，由于东北部传统工业中心在这一时期走向衰落，代表这一社会联盟以及与其有着相似利益诉求的太平洋沿岸社会联盟的民主党开始越来越倾向于通过削减军费开支、推行贸易保护主义、减少海外承诺与干涉，以及更为倚重国际制度与多边合作的方式，从而以一种更低成本的手段实现遏制苏联的目标，最终将美国的主要资源用于解决国内的经济、社会问题。另一方面，基于南部和中西部地区在这一时期通过经济转型而不断崛起，以及美国新兴的军工产业集中在这些地区等原因，代表上述社会联盟利益的共和党则开始倾向于通过增加军费开支、扩大自由贸易以及推进单边主义等方式更为强有力地进行冷战遏制，试图摆脱多边主义和国际制度对美国行为的约束。
其次，在东北部—南部主导性社会联盟走向衰落的背景下，20世纪70年代以后美国的国内政治格局便体现为“合作—制衡”，即东北部与南部在美国对外战略方面既存在共识，也存在冲突。因此，美国对外战略决策背后的政治运作机制便呈现出鲜明的“强总统、强国会”特征，民主党主导的国会开始伸张自身在外交决策方面的权力，共和党主导的行政部门随即开始受到国内政治制度设计的制约。基于此，在分析这一阶段美国对外战略的实践时应采用“体系—国家”的研究路径，在考虑地缘政治变量的同时，将国内政治变量纳入研究范畴。
第三，在实践中，20世纪70年代以后美国自由国际主义战略的衰落主要表现为以下四个方面：一是民主、共和两党开始在军费开支问题上进行博弈和斗争；二是美国此前自由化的贸易政策与国际化的金融政策开始出现逆转，展现出保护主义与民族主义的倾向；三是美国的海外承诺与海外干涉在此期间总体上趋于不断收缩的状态；四是美国对各类国际组织与多边合作的态度渐渐从积极转为消极。总之，20世纪70年代以后直至冷战结束是二战后美国对外战略演化史上的一个“过渡期”，尽管国内围绕冷战的基本共识并未消亡，但自由国际主义战略几乎在各个方面都呈现不可避免的颓势。结果是，到20世纪90年代初时，随着苏联的解体和冷战的终结，自由国际主义战略最终无可挽回地走向了瓦解。
注 释
［1］Thomas McCormick，America’s Half-Century，pp.156—161；Ole Holsti and James Rosenau，American Leadership in World Affairs：Vietnam and the Breakdown of Consensus，Boston：Allen and Unwin，1984.
［2］参见Peter Trubowitz，Defining the National Interest，p.181。
［3］Henry Kissinger，Diplomacy，New York：Simon and Schuster，1994，p.773.
［4］John Galbraith，The Affluent Society，Boston：Houghton Mifflin，1958.
［5］Thomas McCormick，America’s Half-Century，p.155.
［6］时殷弘：《美国在越南的干涉和战争（1954—1968）》，第265页。
［7］Marc Gilbert and William Head，ed.，The Tet Offensive，Westport：Praeger，1996.
［8］刘金质：《冷战史》，第588页。
［9］1970—1971年，美国经济出现负增长。参见周琪：《意识形态与美国外交》，第576页。
［10］资中筠主编：《战后美国外交史：从杜鲁门到里根》，第599页。
［11］参见王缉思：《美国霸权的逻辑》，《美国研究》2003年第3期，第17页；Arthur Schlesinger，Jr.，The Disuniting of America：Reflections on a Multicultural Society，New York：W.W.Norton，1998；Samuel Huntington：Who Are We？The Challenge to America’s National Identity，New York：Simon and Schuster，2004.
［12］资中筠：《冷眼向洋：百年风云启示录》（上），第106页。
［13］周琪主编：《意识形态与美国外交》，第230页。
［14］反文化运动是20世纪60年代美国社会的一切抗议运动，既包括校园民主运动、妇女解放运动、黑人民权运动等政治“革命”，也包括摇滚乐、嬉皮文化和自我主义复兴等方面的文化“革命”，该运动在反越战活动中达到高潮。参见赵梅：《美国反文化运动探源》，《美国研究》2000年第1期，第68—97页；张友伦、李剑鸣主编：《美国历史上的社会运动和政府改革》，天津教育出版社1992年版，第324页。
［15］参见［美］莫尼卡·克罗利：《冬天里的尼克松》，杨仁敏译，江苏人民出版社2000年版，第350页。
［16］参见Henry Kissinger，White House Years，Boston：Brown and Company，1979，pp.222—223。
［17］例如，1970—1980年，美国的制造业产值占全世界的比重下降了高达23%。需要注意的是，在此期间发生的石油危机在很大程度上加剧了美国传统制造业的困境。参见Peter Trubowitz，Defining the National Interest，p.198。
［18］Henry Kissinger，Diplomacy，New York：Simon and Schuster，1994，chapter 24.
［19］Advisory Commission on Intergovernmental Relations（ACIR），Regional Growth：Historic Perspective，Washington，D.C.：ACIR，1980.
［20］Fred Shelly，et al.，Political Geography of the United States，New York：Guilford Press，1996，pp.257—267.
［21］Advisory Commission on Intergovernmental Relations（ACIR），Regional Growth，p.43.
［22］具体分析参见Leonard Wheat，“The Determinants of 1963—77 Regional Manufacturing Growth：Why the South and West Grow”，Journal of Regional Science，Vol.26，No.5，1986，pp.635—659；R.D.Norton and John Rees，“The Product Cycle and the Spatial Decentralization of American Manufacturing”，Regional Studies，Vol.13，1979，pp.141—151；Neil Smith and Ward Dennis，“The Restructuring of Geographical Scale：Coalescence and Fragmentation of the Northern Core Region”，Economic Geography，Vol.63，No.2，1987，pp.160—182；Bernard Weinstein and Robert Firestine，Regional Growth and Decline in the United States，New York：Praeger，1978。
［23］John Agnew，The United States in the World Economy：A Regional Geography，Cambridge：Cambridge University Press，1987，pp.161—185.
［24］William Miernyk，“Energy Constraints and Economic Development in the Northeast”，in Harry Richardson and Joseph Turek，eds.，Economic Prospect for the Northeast，Philadelphia：Temple University Press，1985，p.106.
［25］Robert Dilger，The Sunbelt/Snowbelt Controversy：The War over Federal Funds，New York：New York University Press，1982，p.67.
［26］William Miernyk，“Energy Constraints and Economic Development in the Northeast”，pp.107—109.
［27］Candace Hows and Ann Markusen，“Trade，Industry，and Economic Development”，in Helzi Noponen，Julie Graham，and Ann Markusen，eds.，Trading Industries，Trading Regions：International Trade，American Industry，and Regional Economic Development，New York：Guilford Press，1993，pp.1—44.
［28］［美］艾伦·布林克利：《美国史（1492—1997）》，第913页。
［29］Lloyd Rodwin and Hidehiko Sazanami，eds.，Deindustrialization and Regional Economic Transformation：The Experiences of the United States，Boston：UnwinHyman，1989，pp.29—59.
［30］Drummond Ayres，“Developing Sunbelt Hopes to Avoid North’s Mistakes”，New York Times，Feb 12，1976.
［31］I.M.Destler，American Trade Politics，p.66.
［32］对于这一时期民主党政治势力范围变迁的专门分析，参见Richard Bensel，Sectionalism and American Political Development，1889—1980，pp.368—402；James Sundquist，Dynamics of the Party System：Alignment and Realignment of Political Parties in the United States，Washington，D.C.：Brookings Institution，1983；Earle Black and Merle Black，Politics and Society in the South，Cambridge：Harvard University Press，1987；Nicol Rae，Southern Democrats，New York：Oxford University Press，1994。
［33］Richard Bensel，Sectionalism and American Political Development，1889—1980，p.383.
［34］关于共和党自由派在此期间的衰落，参见Nicol Rae，The Decline and Fall of the Liberal Republicans from 1952 to the Present，New York：Oxford University Press，1989。
［35］Zbigniew Brzezinski，“The Three Requirements for a Bipartisan Foreign Policy”，in Forging Bipartisanship，White Paper，Washington Quarterly，Washington，D.C.：CSIS，Georgetown University，1984，pp.15—16.
［36］Zbigniew Brzezinski，“The Three Requirements for a Bipartisan Foreign Policy”，pp.17—18.
［37］他们的研究数据主要来源于：Congressional Quarterly，The New Republic以及专门跟踪美国国会议员投票行为并进行统计分析的组织机构，如the Americans for Democratic Action，Americans for Constitutional Action等。参见Peter Trobowitz and Nicole Mellow，“Going Bipartisan：Politics by Other Means”，pp.433—454。
［38］Peter Trobowitz and Nicole Mellow，“Going Bipartisan：Politics by Other Means”，pp.433—454.
［39］Arthur Schlesinger Jr.，The Imperial Presidency，New York：Mariner Books，2004.
［40］I.M.Destler，Leslie Gelb and Anthony Lake，Our Worst Enemy：The Unmaking of American Foreign Policy，New York：Simon and Schuster，1985，p.11.
［41］Ibid.，p.12.
［42］当然，两党在对苏联威胁程度的认知以及应对这种威胁的方式等两方面存在明显的差异：在民主党看来，越南战争的失败和自由国际主义战略的扩张过度表明，美国此前夸大了苏联带来的威胁，因此应该对遏制战略进行调整；而共和党却认为，自由国际主义战略遭受的挫折表明，美国推进遏制战略的手段还不够有力，应该更为单边主义、突出自身军事力量。参见Charles Kupchan and Peter Trubowitz，“Dead Center：The Demise of Liberal Internationalism in the United States”，p.22。
［43］Robert Johnston，Congress and the Cold War，New York：Cambridge University Press，2005，pp.190—241；Joseph Fry，Dixie Looks Abroad：The South and U.S.Foreign Relations，1789—1973，Baton Rouge：Louisiana State University Press，2002，pp.254—259.
［44］美国国内在这一时期缺乏围绕对外战略的强大国内共识的另一个表征为，即使是里根这样一位极具个人魅力的总统，也无法顺利地推进其对外政策议程。例如，在尼加拉瓜问题上，里根政府只能选择绕开国会，通过秘密行动援助该国国内的反政府武装。参见Kenneth Oye，“Constrained Confidence and the Evolution of Reagan Foreign Policy”，in Kenneth Oye，Robert Lieber and Donald Rothchild，Eagle Resurgent？The Reagan Era in American Foreign Policy，Boston：Little，Brown，1987，pp.3—39。
［45］Henry Kissinger，Diplomacy，p.763.(https://www.daowen.com)
［46］Donald Spencer，The Carter Implosion：Jimmy Carter and the Amateur Style of Diplomacy，New York：Praeger，1988，pp.37—38.
［47］Howard Jones，ed.，The Foreign and Domestic Dimensions of Modern Warfare，Tuscaloosa：The University of Alabama Press，1988，pp.160—163.
［48］参见Statistical Abstract of the U.S.1990，U.S.Department of Commerce，p.330。对里根上任之初大力增加防务开支的详尽分析可参见Caspar Weinberger，Fighting For Peace：Seven Critical Years at the Pentagon，London：Penguin Group，1990，pp.28—55。
［49］Peter Trubowitz and Roberts Brian，“Regional Interests and the Reagan Military Buildup”，Regional Studies，Vol.26，No.5，1992，pp.555—567.
［50］Ann Markusen et al.，The Rise of the Gunbelt：The Military Remapping of Industrial America，New York：Oxford University Press，1991.
［51］Daniel Wirls，Buildup：The Politics of Defense in the Reagan Era，Ithaca：Cornell University Press，1992，p.45；Ann Markusen et al.，The Rise of the Gunbelt.
［52］Marion Anderson，Michael Frisch，and Michael Oden，The Empty Pork Barrel：The Employment Cost of the Military Buildup，1981—1985，Lansing：Employment Research Associates，1986；Peter Trubowitz and Roberts Brian，“Regional Interests and the Reagan Military Buildup”，pp.555—567.
［53］Jeffrey Crump，“The Spatial Distribution of Military Spending in the United States，1941—1985”，Growth and Change，Vol.20，No.2，1989，pp.50—62；Ann Markusen et al.，The Rise of the Gunbelt，p.231.
［54］Ann Markusen et al.，The Rise of the Gunbelt，p.11.
［55］Ann Markusen et al.，The Rise of the Gunbelt，p.13.
［56］Jeffrey Crump，“The Spatial Distribution of Military Spending in the United States，1941—1985”，pp.50—62.
［57］Fred Shelly，et al.，Political Geography of the United States，p.221.
［58］Ann Markusen et al.，The Rise of the Gunbelt，p.35.
［59］Fred Shelly，et al.，Political Geography of the United States，p.221.
［60］Thomas Muller，“Regional Impacts”，in John Palmer and Isabel Sawhill，eds.，The Reagan Experiment：An Examination of Economic and Social Policies under the Reagan Administration，Washington，D.C.：Urban Institute Press，1982，pp.441—457.
［61］Benjamin Ginsberg and Martin Shefter，Politics by Other Means：The Declining Importance of Elections in America，New York：Basic Books，1990，pp.20—22，90—91.
［62］I.M.Destler，American Trade Politics，p.10.
［63］Ibid.
［64］Pietro Nivola，“The New Protectionism：U.S.Trade Policy in Historical Perspective”，Political Science Quarterly，Vol.101，No.3，1986，pp.577—600；I.M.Destler，American Trade Politics，p.81.
［65］Gary Mucciaroni，Reversals of Fortune：Public Policy and Private Interests，Washington，D.C.：Brookings Institution，1995，pp.67—106.
［66］Helen Milner，Resisting Protectionism：Global Industries and the Politics of International Trade，Princeton：Princeton University Press，1988，pp.11—12.
［67］Judith Goldstein，“International Institutions and Domestic Politics：GATT，WTO，and the Liberalization of International Trade”，in Anne Krueger，ed.，The WTOas an International Organization，Chicago：University of Chicago Press，2001，pp.142—143.
［68］具体分析参见李巍：《制度变迁与美国国际经济政策》，第6章。
［69］I.M.Destler，American Trade Politics，p.44.
［70］Steve Dryden，Trade Warriors：USTRand the American Crusadefor Free Trade，New York：Oxford University Press，1995，pp.207—253.
［71］陈宝森：《美国经济与政府政策》，社会科学文献出版社2007年版，第702页。
［72］金灿荣、王浩：《衰落—变革—更生：美国霸权的内在韧性与未来走向》，《当代亚太》2015年第6期，第8—9页。
［73］John Odell，US International Monetary Policy：Markets，Power，and Ideas as Sources of Change，Princeton：Princeton University Press，1982，p.168.
［74］Robert Solomon，The International Monetary System，1945—1981，New York：Harper and Row，1982，pp.176—234；John Odell，Negotiating the World Economy，Ithaca：Cornell University Press，2000，pp.75—80.
［75］John Odell，US International Monetary Policy，p.297.
［76］Department of State，Bulletin 68（12 March 1973），pp.298—305.转引自John Odell，US International Monetary Policy，p.317。
［77］Ethan Kapstein，Governing the Global Economy：International Finance and the State，Cambridge：Harvard University Press，1994，p.38.
［78］参见时殷弘：《尼克松主义》，武汉大学出版社1984年版。
［79］“Remarks on Arrival at Guam International Airport by Richard Nixon”.July 25，1969，http://www.presiden-cy.ucsb.edu/ws/index.php？pid＝2139.访问日期：2016年1月14日。
［80］U.S.Government：Public Papers of the President，Richard Nixon，1969，Washington，D.C.：Government Printing Office，1971，pp.544—546.
［81］Elmer Plischke，Contemporary U.S.Foreign Policy，Santa Barbara：Greenwood Press，1991，p.196.
［82］刘金质主编：《冷战史》，第650页。
［83］同上书，第658页。
［84］［法］阿尔弗雷德·格罗塞：《战后美欧关系》，上海译文出版社1986年版，第304—305页。
［85］时任美国国防部长罗伯特·麦克纳马拉指出，美国“没有充分认识到现代化和高科技的军事装备、军队和理论，在与非正规的，被高度激发起来的人民运动的对抗中，其作用是极其有限的。”参见Robert McNamara：In Retrospect：The Tragedy and Lessons of Vietnam，New York：Vintage Books，1996，p.332。
［86］时殷弘：《与复杂形势相违背的简单化政策：冷战时期美国在东亚的安全政策》，《美国研究》1997年第2期，第7—26页。
［87］Henry Kissinger，Diplomacy，p.674；White House Years，pp.761—762，955.
［88］Henry Kissinger，Diplomacy，chapter 27；White House Years，pp.1395—1470；Melvyn P.Leffler and Odd Westad，eds.，The Cambridge History of the Cold War（Volume III），Cambridge：Cambridge University Press，2010，pp.283—304；Ang Cheng Guan，Ending the Vietnam War，London：Routledge，2004.
［89］U.S.Government：Public Papers of the President，Jimmy Carter，1980，Washington，D.C.：Government Printing Office，1982，p.28.
［90］Peter Trubowitz，Defining the National Interest，p.170.
［91］刘金质主编：《冷战史》，第1207—1208页。
［92］同上书，第1191—1193页。
［93］参见李少军：《评美国与联合国关系的历史进程》，第76页。
［94］Thomas Frank，Nation against Nation，Oxford：Oxford University Press，1985，p.186.
［95］李少军：《评美国与联合国关系的历史进程》，第78页。