前 言

2009年，国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》中提出：“积极发展中医预防保健服务，充分发挥中医预防保健特色优势，将中医药服务纳入公共卫生服务项目，在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术。”同年，国家中医药管理局为贯彻落实国务院“积极发展中医预防保健服务”的要求，在全国开展了“治未病”预防保健服务试点单位和试点地区的活动，又制定了《关于积极发展中医预防保健服务的实施意见》。2010年，上海市人民政府《关于进一步加快上海中医药事业发展的意见》中也强调充分发挥中医药特色优势，发展中医医疗和预防保健服务。2014年，上海市人民政府办公厅转发市卫生计生委、市中医药发展办公室制定的《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2014—2016年）》中指出：要加快中医“治未病”预防保健服务体系建设。中医预防保健服务正越来越受到党和政府的高度重视。

中医预防保健服务是中医药学的重要组成部分，是中华民族独特的健康文化，长期以来在保障中华民族繁衍生息和人们身心健康中发挥着独特的作用。积极发展中医预防保健服务，是中医药事业又好又快发展的重要内容，有利于促进中医药全面继承和创新，进一步彰显中医药特色优势，拓展对中医药的新需求，扩大中医药服务的新领域；是促进全民健康素质提高的重要途径，是引领人类健康发展方向的重要举措，有利于推动医学模式的转变，更好地实现调整后的医学目的；是弘扬中华民族健康文化的重要行动，中医预防保健服务显示出广阔的发展前景。

社区是中医药服务的传统舞台，是中医药学形成与发展的土壤，研究和实践社区中医预防保健服务对促进中医预防保健服务的发展具有重要的作用。(https://www.daowen.com)

本书编者是一群社区卫生服务的潜心研究者，是社区中医预防保健服务努力实践者。他们大多有开展社区中医药服务实践研究的丰富经验，多年来锲而不舍地在社区中医药研究和实践园地耕耘。编者涵盖了社区卫生服务的管理人员、社区中医药专业技术人员、社区全科医师、公共卫生人员等。为了总结社区中医药服务的经验和中医预防保健服务试点工作的具体做法，开展深入调查研究，大量查阅文献，了解国内社区中医预防保健服务研究动态，广泛收集全国范围内开展中医预防保健服务的现状及成功经验，客观反映全国社区中医预防保健服务的特色。因此，本书具有针对性、实用性、操作性的特点，是在理论与实际相结合的基础上对中医预防保健服务发展的探索一次新的尝试。本书可供从事中医药学术理论工作者、卫生行政部门中医药管理人员、医学院校师生，尤其适宜于从事社区卫生服务管理者以及工作在第一线的中医类别全科医师和社区卫生服务专业技术人员学习参考。

本书分4篇31章。第一篇总论篇，介绍中医预防保健服务的现状及进展；第二篇政策篇，论述中医预防保健服务的政策和管理；第三篇技能篇，介绍社区中医预防保健知识与技能；第四篇评价篇，介绍社区中医预防保健服务相关考核评价及详细指标。第一篇由潘毅慧负责；第二篇由曹海涛负责；第三篇由陆庆荣负责；第四篇由刘登负责。由于参编人数众多，限于编者的经验，疏漏错误处恳请专家和同行指正。

潘毅慧　陆庆荣

2015年9月