金融开放要统筹考虑，不能单兵独进

积极稳妥推动金融业对外开放仍是我国金融业发展的重要方向。金融业是经营风险的特殊行业，金融业开放既可以带来效率的改善，也可能加大资本的流动，增加金融市场的不稳定性，这就要求金融业对外开放水平必须与足够强大的经济基础、市场经验与监管制度相适应。合理安排开放顺序，重视效率与稳定之间的平衡，已成为国际共识。

朱海斌 摩根大通中国首席经济学家

在过去的二三十年里，很多新兴市场国家在资本项目开放过程之中，往往出现各种各样的问题，比如说国内的金融体系不稳，就贸然开放资本市场，或者说过度地依赖外部的资本。那样一旦在经济下行的时候，这些问题会带来或加深金融风险。所以在过去的十年之内，我们看到国际货币基金为代表的政策界，在资本项目开放这个问题上也进行了反思，在开放的次序和策略上建议要相对谨慎。对于资本项目中引入一些宏观审慎的措施，尤其对于像热钱的流入和流出的波动，进行一个有效的监管和防范，这在全球目前有许多支持的声音。

黄益平 北京大学国家发展研究院副院长、央行货币政策委员会委员

怎么看待开放的必要性，从全球危机以来，在国际上对金融开放的理念有所改变，举例来说，过去认为资本项目越开放越好，但现在认为一些资本流动，尤其是短期的大进大出，可能对金融稳定是不利的。所以需要有一个宏观审慎的框架，来确保推动金融开放的同时，保持金融风险相对受到遏制。

梁红 中金公司首席经济学家

资本项目开放，先实体、后虚拟，先长期、后短期，节奏不能出问题。IMF国际货币基金组织总结各国的开放以后，在资本项目开放时要求：第一金融体系要健康，不能有金融资产负债表，特别是银行不能有窟窿；第二汇率不能是高估的，也不能是低估的；第三资本项目可以稳步推进。(https://www.daowen.com)

2017年7月召开的第五次全国金融工作会议提出，要扩大金融对外开放。深化人民币汇率形成机制改革，稳步推进人民币国际化，稳步实现资本项目可兑换。积极稳妥推动金融业对外开放，合理安排开放顺序，加快建立完善有利于保护金融消费者权益、有利于增强金融有序竞争、有利于防范金融风险的机制。推进“一带一路”建设金融创新，搞好相关制度设计。

徐洪才 中国国际经济交流中心副总经济师

稳中求进，这是指导金融开放的一个基本原则，这里最核心的部分是资本账户或者资本项目的对外开放，要稳中求进，要把握好节奏，不能够一下放开，这方面有教训。1998～2008年，两次金融危机我们都经受住了考验，主要一个因素是在资本账户对外开放这最后一道防线上我们守住了。所以过去经验对未来也是有指导意义的。未来在这方面要谨慎，因为对于全球的金融稳定来说，中国的金融稳定是定海神针。所以不能仅仅考虑自身，不能冒进，这方面还是要有重大的决策，要做好论证，做好可行性研究，谋定而后动，要做好试点再扩大，不要急于求成。

白重恩 清华大学教授、央行货币政策委员会委员

对内开放，首先监管要更加完善，有比较好的监管，开放所带来的潜在风险才能得到有效的控制，所以金融工作会议特别强调监管。对外开放，有次序问题，比如开放什么，一般认为证券的投资开放流动性比较大，可以快进快出。这些都会带来波动，要特别谨慎。

过去五年，中国金融业的开放循序渐进、成果卓著，保持了开放节奏与风险防控的良好平衡。党的十九大报告指出，推动形成全面开放新格局。实行高水平的贸易和投资自由化、便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。中央经济工作会议指出，要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。未来，随着中国经济以全新的结构和姿态融入世界，中国金融开放的步伐将更加稳健和坚定。