（
1）政府要求预制率和装配率的作用和意义
1）便于量化考核的需要。有了预制率和装配率概念及计算方法，在衡量建设项目结构系统、外围护系统和内装系统等预制装配化程度方面，显然具有重要的指标意义，便于量化，易计算，易考核，易推广。同时，因为有了量化指标，我们在推进过程中，可以分阶段的提高目标，比如推进初期，要求低预制率和装配率；随着经验的积累和技术的成熟，可以提高指标，并最终实现建筑工业化和双指标都高的理想状态。
2）快速推进装配式建筑的需要。发达国家装配式建筑的发展，是市场与政府的互相作用，特别是市场的作用，而我国装配式建筑发展是政府起主导作用，要快速追赶发达国家的步伐，需要确立指标体系，有了量化指标，政府易于出台鼓励和强制文件，快速推进装配式建筑发展。
因此，发展到目前，无论是国家层面的政策和标准，还是地方政府的计算细则等，都无一例外地采用了预制率或装配率的概念，江苏、沈阳等省市干脆直接将预制率和装配率捏合到一起为预制装配率，没有进行细分。
