在《中山市城市总体规划（2010—2020年）》中，对城市建设用地进行了综合评价和规划。其中，居住用地布局规划是总体规划的重点之一，其地点一般选择在交通方便、环境条件较好、与工业用地相距一定距离的地区内。
中心城区以主城区及其周边地区、东部新城构成“双心结构”。主城区及其周边地区——中山的主要中心，以行政、商贸、居住、物流等为主要职能；东部新城以高新技术研发、制造、科研教育、居住职能为主，将被培育成为中山城市的副中心。
