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一本通　电商政策与法规解读第2版

作者：.电商创业进农村明白纸系列丛书编委会编

编委会
前言
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网络交易有法可依
《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》解读
发布11项行动：覆盖经济社会领域
10年发展目标确定
焦点：智能服务方便老百姓
观点：推动经济提质
释疑：生活会有啥变化？
《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》剖析
国家提出“互联网+”的意图比较明确，就是要推动经济提质升级
数字化营销、协同工作、共享服务将成为比较容易率先实现互联网化转型的企业领域
积极推进“互联网+”行动影响深远
顺势而为，适应中国国情的行动纲领
顺应互联网演进规律的客观要求
抢占全球竞争制高点的战略选择
引领经济发展新常态的现实需要
紧扣主题，推动战略协同的关键举措
《指导意见》与网络强国战略相辅相成
《指导意见》与制造强国战略交织并进
《指导意见》与创新驱动战略同源共长
提纲挈领，牵引融合变革的发展指南
布局经济重要领域，促进提质增效升级
着力改进民生服务，增进人民生活福祉
激发创新创业活力，建设创新型国家
包容协同，加快贯彻落实的根本要求
深化改革，营造包容有序的发展环境
市场导向，务实推进互联网融合进程
《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》解读
加大政府利用电商平台的采购力度
设定优惠政策引导利用电商平台创业
落实优惠减轻电商税负
破解融资难鼓励境内上市
金融电商、农村电商有看点
支持跨境电商试验区先行先试
税务总局：年内不得对电商组织税务检查
《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》解读
银监会、央行联手整顿银行与支付机构合作
《关于加快发展农村电子商务的意见》解读
发展目标
提升农村电子商务应用水平
农村电商战略上升至国家层面
国办农村电商文件释放了哪些政策信号？
进一步加快农村电商发展的重要政策信号
进一步加快农村电商发展的深层考虑
进一步加快农村电商发展的三大重点任务
进一步推动农村电子商务发展的关键举措
农村电商要快速发展更要健康发展
区域农村电商发展正当其时
甘肃农村电子商务与精准扶贫融合发展
电子商务与精准扶贫的模式构建
电子商务与精准扶贫融合的政策抓手
拓通道
建支点
育网军
强体系
优环境
国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见
一、指导思想、基本原则和主要目标
二、营造宽松发展环境
三、促进就业创业
四、推动转型升级
五、完善物流基础设施
六、提升对外开放水平
七、构筑安全保障防线
八、健全支撑体系
国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见
一、行动要求
（一）总体思路。
（二）基本原则。
（三）发展目标。
二、重点行动
（一）“互联网＋”创业创新。
（二）“互联网＋”协同制造。
（三）“互联网＋”现代农业。
（四）“互联网＋”智慧能源。
（五）“互联网＋”普惠金融。
（六）“互联网＋”益民服务。
（七）“互联网＋”高效物流。
（八）“互联网＋”电子商务。
（九）“互联网＋”便捷交通。
（十）“互联网＋”绿色生态。
（十一）“互联网＋”人工智能。
三、保障支撑
（一）夯实发展基础。
（二）强化创新驱动。
（三）营造宽松环境。
（四）拓展海外合作。
（五）加强智力建设。
（六）加强引导支持。
（七）做好组织实施。
国务院办公厅加快发展农村电子商务的意见
一、总体要求
（一）指导思想。
（二）基本原则。
（三）发展目标。
二、提升农村电子商务应用水平
（四）建设新型农村日用消费品流通网络。
（五）加快推进农村产品电子商务。
（六）鼓励发展农业生产资料电子商务。
（七）大力发展农村服务业。
（八）提高电子商务扶贫开发水平。
三、培育多元化农村电子商务市场主体
（九）鼓励各类资本发展农村电子商务。
（十）积极培育农村电子商务服务企业。
（十一）鼓励农民依托电子商务进行创业。
四、加强农村电子商务基础设施建设
（十二）加强农村宽带、公路等设施建设。
（十三）提高农村物流配送能力。
五、创建农村电子商务发展的有利环境
（十四）搭建多层次发展平台。
（十五）加大金融支持力度。
（十六）加强培训和人才培养。
（十七）规范市场秩序。
（十八）开展示范和宣传推广。
国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见
一、指导思想
二、发展目标
三、重点任务
四、政策措施
五、组织实施
关于加强商业银行与第三方支付机构合作业务管理的通知
网络零售第三方平台交易规则制定程序规定（试行）
网络交易管理办法
第一章　总　则
第二章　网络商品经营者和有关服务经营者的义务
第一节　一般性规定
第二节　第三方交易平台经营者的特别规定
第三节　其他有关服务经营者的特别规定
第三章　网络商品交易及有关服务监督管理
第四章　法律责任
第五章　附　则
甘肃省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见
一、发展目标
二、重点任务
三、政策措施
四、组织实施
甘肃省精准扶贫电商支持计划实施方案
一、目标任务
二、主要措施
（一）建立行政推进体系。
（二）建立网店服务体系。
（三）建立网货供应监管体系。
（四）建立网络物流体系。
（五）建立人才培训体系。
（六）建立考核评价体系。
三、重点工作
（一）宽带网络建设。
（二）物流快递支撑。
（三）网店规模壮大。
（四）网络品牌培育。
（五）金融服务支撑。
（六）试点示范引领。
四、强化保障
（一）组织领导。
（二）责任分工。
（三）技能培训。
（四）考核奖惩。
（五）宣传引导。

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银监会、央行联手整顿银行与支付机构合作

2026年03月04日

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