集士港村“水系+古镇+民俗”三位一体的旅游业开发方案
目前，集士港村级经济收益来源形式单一，村级经济薄弱。村既要承担村级组织运行功能，又担负着部分城市管理功能，发展后劲不足。因此，拓展村级收入来源、提升经济实力是集士港乡村振兴的关键。
根据筹资方式，本调研组提供了三套方案，以供集士港村参考。
方案一：村民“以资入股”，成立股份公司或新型的合作社。
（1）筹资与分红方式。采取村民自愿入股的筹资方式，成立新的股份制农村经济合作社（或古村水系综合利用项目公司）。
在将古村、水系综合利用的目的、运营规划等内容通过村民大会充分向村民解释与沟通基础上，以自愿为基本准则，鼓励村民投资入股，参与项目建设、运营。
按照现代企业制度要求，以公司制的企业组织形式，成立新的股份制农村经济合作社，内设有股东代表大会、董事会、监事会三个机构，建立股东代表大会制度。股东大会表决时以实行“一股一票”为主要形式。
项目可分配收益在提取公积金、公益金和应付福利费后实行按股现金分红。
（2）古街、水系综合利用开发内容。本方案采用村民自愿入股的资金筹集方式，由于可筹措的资金总量受到限制，因此方案设计上采用“充分挖掘本地资源，以软开发为主”的成本节约思路。①古街整修。古街的整修保留古街两侧房屋主体，以软装为主。②粉刷外墙，通过外墙绘画展示古集士港水道通商、四方文人志士赶考汇集的“大关会”繁华旧貌。③临水房屋每户吊挂红灯笼，黑瓦屋顶用LED 灯带勾勒，构建水乡夜景。④古街临水处增加草本绿植以及野花的种植，提高古街与水道的观赏性。
（3）古村文化传承与古街、水系的综合利用。①传统美食文化与古街饮食业的交融。将宁波当地传统美食引入古街，除了为游客提供餐饮外，更侧重于特色美食文化传播。以乌米饭为例，通过店内绘图、影片、文字或者模型等方式将乌米饭制造工艺展示给游客，甚至开办制作体验馆，使游客亲历制作流程。②草编文化与古街商业的交融。在古街开创共享集市，鼓励村民开发的特色草编产品进驻集市。面向临近市民与常住游客开办草编工坊，提供编织的材料、图案，亦可开班教授各种花式及不同物件的编制方法。③婚庆文化与水系交通的交融。每天举行一至两次婚庆表演，向游客还原水乡婚庆的风俗，并允许游客参与以及摄影留念。④古船文化与水系交易的交融。利用村域内水道，专营古船型游船，即只提供古船的游客乘船体验，满足游客“怀古、溯古”的情怀。在东南西北四个方位设置仿古码头，提供上岸购物服务，同时也在水道内设置小商船，重温水上交易的景象。
（4）本村资源挖掘与成本节约。由于资金有限，因此应充分利用本村资源以达成节约运营成本的目的。①充分利用本村村民的人力资源。据调查，本村常住村民主要为老年人，大致可分为两类，其一是80 岁以上养老人群，其二是50 岁以上，年轻时期具有技能的人群，如拥有熟练草编技巧的阿婆，年轻时期摇橹划船的阿公，还有会制作瓷画的阿公。目前，身怀技能的第二类老年人一般赋闲在家，在古村开发与运营中应作为重要人力资源。一方面，老人对村子的历史和传统极为熟悉，接待游客时可以通过口述的方式满足游客对古村历史的求知欲；另一方面，本村赋闲资源的利用将大大节约运营后的人力成本。②充分挖掘本村村民人际关系网络资源。目前村中的儿辈、孙辈大多在外务工，从事的行业多样。在古村改造的筹划与运营中应充分挖掘村民的人际关系网络，发动儿辈、孙辈为家乡献“技”献策。如具有艺术才能的儿孙为外墙绘画，为开发后的古村拍摄宣传照片与影片；具有电子商务才能的儿孙为古村在旅游网站上造势，提升集士港古村的知名度；具有商业策划才能的儿孙为古村改造后的运营制定营销策略，等等。
（5）没有以资入股的村民除上述以人力资本参与公司劳动外，还可以在公司的指导下，成立小的门市、商店等参与经营，如各种体验店，各种技艺店，各种美食店，各种民宿等。
方案二：对外招标对集士港村综合开发进行投资，形成现代股份公司
（1）筹资与分红方式。采用招标的方式，招标外部公司对集士港古村进行投资、改造以及后期运营。分红可采取向集士港村缴纳定额管理费的方式或按年营业额的百分比方式提成，具体方式和比例可由双方协商。
（2）古村整修。古村整修可以包括临水古街、后街以及大型古楼群三部分的改造。
第一部分，临水古街的老房重整与沿岸景观建造。据调查，临水古街存在一些危房，对于危房需要重置，重置原则尽量利用原有老房的砖瓦，保持老房的年代感。老房立面改造、屋内墙面改造以及喷涂以传播集士港古村传统文化为目的。河岸增加绿植，建造沿岸景观，沿水系修建小码头。
第二部分，后街的修葺。后街是集士港村原生态保留最完整的部分，对后街建筑进行翻新做旧，增加文化介绍的部分。草编文化与美食文化的宣传与体验工坊可设置于此地，增加后街历史文化的厚重感。
第三部分，大型古群楼的改造。目前村中还保留着几处历史悠久、规模较大的古群楼，如杜家群楼，可考虑进行民宿改造。
（3）古村文化传承与古街、水系利用。文化、古街以及水系的综合开发利用可以考虑分为文化周边、水俗婚庆和古船观光三个模块。(https://www.daowen.com)
文化周边模块对美食与草编文化进行深度挖掘，开发周边特色产品，通过“水道通商、四方文人志士赶考汇集”墙绘展示“大关会”繁华旧貌，以临水商业古街为依托，实现周边产品销售以及制作流程的体验。
水俗婚庆模块主要针对现代年轻人追求个性婚礼的需求，承接水俗传统的婚庆活动，提供满足新人个性化要求的服务。
古船观光模块则利用村域水系甚至跨村域水系，为游客提供古船观光的服务，也可提供自行划船的体验。古船观光模块与文化周边模块相交织，利用小码头，增加古街商户的客流量，通过对古村文化的了解与体验，提升古船观光的趣味性。
（4）村民除以人力资本参与公司劳动外，还可以在公司的指导下，成立小的门市、商店等参与经营。
方案三：政府投资，集士港村经营，形成“人和”公司
（1）筹资与分红方式。政府高度重视，由政府投入（或村共同投资），采取村民“人头股份”的股份制，成立新的股份制农村经济合作社。
在将古村、水系综合利用的目的、运营规划等内容通过村民大会充分向村民解释与沟通基础上，项目可分配收益在提取公积金、公益金和应付福利费后实行按股现金分红。
（2）古村整修，同方案二。
（3）古村文化传承与古街、水系利用，同方案二。
（4）村民除以人力资本参与公司劳动外，还可以在公司的指导下，成立小的门市、商店等参与经营。
三种方案，我们推荐方案一，在没有资金的情况下，对水系、古镇和民俗的综合开发与利用，不断积累分阶段改造。方案二，外部招商目前引力不够，无法对项目进行开发。方案三，政府出资的难度比较大。当然也可以采用折中的方式进行开发，但总的建议是采用“资和”的方式，形成现代公司。
第4 调研小组成员：
李书进 宁波财经学院
徐 玲 浙江万里学院
高巧依 浙江万里学院
张浩飞 浙江万里学院
徐 璨 宁波财经学院
张 英（联络员） 宁波市社科院（社科联）