新后屠桥村面对的机遇和挑战
新后屠桥村的村集体经济比较困难，据村书记反映，村每年收入60 万元左右，但基本年支出大约要120 万元，村集体经济水平在集士港镇属中下游，上上下下谋求发展的愿望很强，从调研的情况看，村里的发展有优势，表现在：第一，较为优越的区位优势。新后屠桥村位于宁波西郊，隶属于宁波市海曙区，东距宁波市中心城区约4 公里，南离宁波栎社国际机场8 公里，交通区位优势明显。位于集士港镇西北，地块与镇中心几乎连在一起，地处鄞西平原鱼米之乡，是宁波市的都市后花园，良好的区位优势有利于吸引工商资本投资，有利于吸引旅游者。第二，红色文化优势。村内的烈士陵园是市级爱国主义教育基地和开放式党组织生活基地，红色文化基因优势明显。第三，有一定的农业产业基础。目前村里除水稻外，休闲观光农业如桑果、荷花、菱角、葡萄、油菜的种植均有一定的规模和知名度，每年吸引周边众多的游客。第四，有良好的生态环境。经过多年整治，村庄生态环境不断优化，村内水系贯通，水质清澈；全村田园纵横、风光旖旎，极具开发价值。
村里的发展也有不利的地方，劣势也较为明显，表现在：第一，农业生产模式粗放。目前村里除丰圣农场外，其余大部分为小农户、家庭农场，还是以粗放经营为主，现代农业、智慧农业的经营模式未能得到推广应用。第二，旅游产品同质性较高。村庄环境除烈士陵园外，缺乏特色，与周边同质性较高，都是采摘、观光之类，所以很难留住顾客，如每到油菜花开的时节，游客众多，但游客在村里消费很少，反而留下大量的垃圾需要清理。第三，一、二、三产业融合度不够。农产品缺乏深度加工，旅游产品没有特色，红色文化宣传力度不够都导致一、二、三产业融合度不够高，也难以吸引工商资本投资。第四，新农人缺乏。村里的一些工业企业吸引了一些年轻人来村里工作，但村里的年轻人很多都外出打工，村里本来人多地少，光农业生产所需的劳力并不多，懂电商、会经营、善管理的实用新农人缺乏，使得村里发展面临后继无人的局面。
目前，农村发展面临着机遇，表现在：第一，政府政策支持。为实现乡村振兴的战略目标，国家、省、市、区各级政府都出台相关优惠政府扶持农业农村发展。第二，全域旅游的兴起。各级政府都在推进全域旅游，新后屠桥村可以作为海曙区乃至宁波市全域旅游的重要节点，作为海曙区红色旅游的重要支点，为村里农旅结合提供前所未有的机遇。第三，村领导和村民的意愿。村领导和村民均有大力发展农业产业，一、二、三产业融合发展的强烈愿望。而面临的挑战在于全国各地农村第三产业的创新都很困难，千村一面、千篇一律、简单模仿的局面并未完全改观，如服务业都是以民宿、餐饮为主，有村庄内涵的创新产品普遍缺乏，由此导致的是同类产品竞争激烈。海曙区现有一定规模的休闲农业园区，大部分都是采摘等观光农业、体验农业，亟待考虑如何差异化发展，避免同类竞争的问题。
结合村两委的发展计划，调研组提出三个对策：第一，坚持规划引领。积极编制村庄规划，通过规划引领村庄发展。现在全国都在引导制订村庄规划，在充分考虑农民的生产方式、生活方式和居住方式的基础上，合理确定村庄的发展目标与实施措施，并在规划指导下，统筹来自各级政府部门的公共资金，以解决当前农村建设中出现的问题，改善村庄基础设施和公共环境，引导村庄特色化发展。更重要的是，通过规划来避免建设的随意性和变化性，加快补齐农村人居环境短板，努力提高乡村生活品质。第二，积极引进新乡贤、社会工商资本投资农业。这方面村里也有考虑和计划，一方面是试图引入龙头企业投资兴建田园综合体。2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，目的是以农民合作社为主要载体，集循环农业、创意农业、农事体验于一体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道，使农民成为参与和受益的主体，在综合化发展产业和跨越化利用农村资产的过程中通过旅游助力农业发展、促进三产融合。另一方面是试图进一步挖掘红色资源，建立中小学生国防教育基地，对中小学生进行爱国主义教育，同时壮大集体经济。但在做这两件事时要突出特色，避免重复。第三，培育、引进新农人。人才是促进发展的关键，新后屠村的发展也必须要有人才。村里要强化农村实用技术人才队伍，依托产业基地、农民夜校等，培养适用技术人才、职业经理人、电商销售员，实现致富一人、带动一方。培育一批懂技术、会生产、能务工的复合型农民，培育一批有技术、会管理、善经营的新型职业农民，为乡村振兴提供有力的人才支撑。
第8 调研小组成员：
任春晓 中共宁波市委党校(https://www.daowen.com)
杨 光 浙江万里学院
张金庆 宁波大学
庞 超 宁波大学
邵一琼(联络员) 宁波市社科院（社科联）
调研报告执笔：任春晓 杨 光 张金庆 邵一琼 庞 超