二

“冰冻三尺非一日之寒。”国有企业之所以处境艰难，根本原因是传统体制下的国有企业制度不能适应日益市场化的经济运作。具体地说，国有企业存在着以下的严重弊端：（1）政企不分。上级行政机构对企业的干预难以彻底解决，14项自主权中一些得到落实，但还有若干项落实得很差或落实不了。（2）缺乏自主钱。企业利润90%以上上交，企业缺乏用于生产发展的自有资金。（3）负担重。企业中一般说来富余人员占职工总数30%，离退休人员占职工总数20%，例如鞍钢在岗职工17万人，富余10万人，退休7万人，国有企业共同的困难是包袱重、成本高、效益上不去。（4）办社会。吃喝拉撒，生老病死，全由企业包办，负担更重。（5）机制落后。一铁（饭碗），二大（大锅饭），从根本上挫伤了职工积极性；企业负盈不负亏，约束机制缺乏，造成各种短期行为和吃老本的浪费现象，使家底日益衰败。总之，传统企业体制和机制，难以适应市场运作，使企业在调整产品结构、上质量、上水平、降低成本等方面，行动迟缓，力不从心。在市场急剧变化下，表现得束手无策。即使是政府着力“推”，但却仍然难以推入市场。这就是当前许多企业陷于困境的原因。(https://www.daowen.com)