3.3.1　非关税措施的含义

非关税措施（Non-Tariff Measures，NTMs）是以非关税方式实施的，能够对商品和服务的国际流动具有一定限制作用的管理措施。非关税措施是相对于关税而言的，其措施包括各种国家法律、法令、行政性措施。

非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTBs）则是非关税措施中产生不合理的贸易扭曲效果的措施。(https://www.daowen.com)

世界贸易组织和它的前身关贸总协定经过多年的多方会谈，使得世界各国的关税税率显著下降。主要发达工业国家工业制成品的加权平均关税税率已从20世纪中期的40%下降到目前的5%以下。发展中国家的关税也出现了明显的下降。

面对日益激烈的外部竞争环境，在关税普遍下降的同时，许多国家尤其是一些发达国家为了维护部分利益集团的经济利益，以各种名义实施了新的贸易保护措施，以逃避世界贸易组织的制度约束。这些新的贸易保护措施多以关税以外的办法，对本国的对外贸易活动进行管理和控制。对外国产品和服务在本国市场的竞争具有歧视性效果的法律、法规、政策和实施办法均属于非关税壁垒。