国际收支不平衡的调节

三、国际收支不平衡的调节

国际收支平衡表是按照复式簿记原理编制的,因此从帐面上看,它永远平衡。但实际上,一国的国际收支总是不平衡的,存在顺差或逆差,问题是如何看待国际收支的差额。反映在国际收支平衡表中的各项经济交易按其性质不同,可分为自主性交易和调节性交易两类。前者是个人公司或官方机构等基于某种经济目的以及政治等方面的考虑而自动进行的交易,如商品的进出口、投资、赠与、援助等;后者则是为了弥补国际收支中自主性交易造成的差额而被动进行的交易,如国际资金融通、动用黄金和外汇储备等。由于自主性交易具有自发性,因此,通常会产生差额,不是顺差就是逆差,收支不可能相抵。所以,自主性交易是否平衡,便成为一国国际收支是否平衡的关键,也是判断一国国际收支是否平衡的标准。如果自主性交易收支正好相抵或基本相抵,则说明这个国家的国际收支是平衡的:相反,自主性交易收支不能相抵,出现差额,就被认为是国际收支不平衡。自主性交易的失衡,必然引发调节性交易。因此,当一国的自主性交易出现明显的、较大数额的不平衡,就需要分析其原因,并采取相应措施加以调节。

(一)国际收支不平衡的原因

引起国际收支不平衡的因素很多,究其根源,主要是:

1.周期性因素

在经济周期的各个阶段,由于人均收入与社会需求的变化,会使一国的国际收支发生不平衡。如在经济高涨时期,生产急增,进出口规模扩大,经常项目可能出现顺差,外汇储备相应上升;而在经济萧条时期,生产萎缩,进出口规模缩小,经常项目就可能出现逆差,导致国际收支恶化。一国的国际收支失衡也会影响其他国家的国际收支的不平衡。这种因经济周期引起的国际收支失衡,称作周期性不平衡。

2.收入性因素

这是指由于经济条件或经济增长率的变化引起国民收入相应变化而造成的国际收支的不平衡。一国的经济增长率高,国民收入增加,一般会刺激消费需求和商品进口,国际收支容易出现逆差;反之,一国的经济增长率低,国民收入减少,一般会抑制进口而减少外汇支出,国际收支容易出现顺差。这种由国民收入变化引发的国际收支失衡,称作收入性不平衡。

3.突发性因素

在社会经济发展过程中,国际或国内的一些突发事件,如战争、赔款、国际债务危机、自然灾害等都会影响经济正常发展,并造成国际收支不平衡。这种因突发事件引起的国际收支失衡称作突发性不平衡。

4.货币性因素

一国的货币增长速度太快,会诱发通货膨胀,造成商品成本和物价水平相对高于其他国家,出口受阻而进口有利可图,导致国际收支逆差;反之,则出现顺差。这种因货币供给过多或过少而引起的国际收支失衡称作货币性不平衡。(https://www.daowen.com)

5.结构性因素

各国因生产资源、技术条件以及消费需求等方面的差别,形成了各自独特的经济结构和产业结构,并通过国际贸易形成国际分工格局。如果国际市场发生变化,而该国没能适应这种变化及时调整经济结构,那么,当原来的国际需求和国际供给的相对平衡关系受到破坏时,该国的进出口就会发生相应变化,其国际收支就可能出现不平衡。这种由经济结构和产业结构变化引起的国际收支失衡,称作结构性不平衡。

(二)国际收支不平衡的调节

一个国家的国际收支出现不平衡,特别是长期处于逆差时,会增加其对外债务,引起黄金和外汇储备锐减,产生对外清偿困难,抑制国民经济的发展和影响该国货币币值的稳定;而持续的顺差,又会导致外汇储备骤增,并引起对本币的大量需求,诱发或加剧通货膨胀。因此,不管是长期顺差还是长期逆差,都应采取措施加以调节,以促使国际收支平衡,减少或消除失衡对经济的不利影响。

一般来说,调节国际收支的措施有如下几方面:

1.利用经济杠杆

利用经济杠杆,如调整汇率、利率、税率、物价和国民收入等能改善国际收支。当一国的国际收支长期处于顺差时,可通过调整汇率,使本国货币升值来抑制出口,增加进口;还可降低利率,促使资本外流;或调高商品物价,降低出口竞争力,减少出口;或利用国民收入的上升,刺激国内消费,增加进口;另外,还可运用税率的升降,调节商品的进出口,消除国际收支顺差差额。反之,当一国的国际收支长期处于逆差时,可通过上述经济杠杆的反向操作,达到鼓励出口,抑制进口,并引导外国资本流入,改善国际收支恶化状况之目的。

2.直接管制

当国际收支出现长期性且较大数额逆差时,可采用直接干预的办法对国际贸易活动进行管制。如运用进口许可证、配额制、附加税,以及出口补贴、出口信贷优惠、出口退税等奖出限入的贸易管制手段,也可采取差别汇率和外汇管理等金融管制手段。直接管制见效快,能迅速恢复国际收支平衡,但影响他国经济利益,易遭报复。

3.采取国际经济合作

国际经济是相互依存的,一国的国际收支顺差即为另一国的逆差。因此,必须加强国际经济合作,才能根本解决国际收支失衡问题。国际经济合作包括:①改善国际清算制度,推动国际清算自由化;②恢复贸易自由,排除人为障碍,促使国际贸易正常化,③促进生产要素的自由移动和合理配置,以提高各国的生产水平和经济效益,从根本上解决国际收支不平衡问题。另外,一些国际金融机构,如国际货币基金组织、欧洲经济共同体、欧洲支付同盟等,提供旨在缓解其成员国国际收支逆差所需的信贷资金,以及其他谋求放松贸易管制,改善国际清算的各种努力等,都是为解决国际收支不平衡而进行的国际经济合作。