粤港澳大湾区城市群发展转型展望

(五)粤港澳大湾区城市群发展转型展望

金融中心向“金融+科技”中心转型则是城市发展动力的转型。过去20年,从亚洲金融风暴到全球金融海啸,暴露了单一金融中心城市经济高度虚拟化的软肋,也彰显了跨国公司推动下的全球产业分工格局的缺陷和不足。这些城市(尤其是全球金融中心城市)不仅是波及全球的“蝴蝶效应”的制造者,也是“蝴蝶效应”的受害者。因此回归实体、回归制造业,成为全球金融中心城市发展经济的主要路径之一。

但对大多数发达经济体而言,回归乃至重塑制造业并不现实,金融中心城市更是几乎不可能,因此发展创新科技成为次优选择,即通过发展创新科技,实现从财富投资驱动向创新驱动的动力转换。实际上,在全球产业和区域竞争中,创新和科技进步一直发挥着决定性作用,且重要性日益凸显。大都市是世界创新资源的集聚中心和创新活动的控制中心,也是一个国家综合实力的代表,标志着国家在世界分工体系中的高度。一个没有创新科技资源及竞争优势的金融中心,内涵是不完善的,功能是残缺的,将会遭遇能级提升的天花板,在全球城市竞争中也将处于不利地位。

在全球经济复苏缓慢大背景下,以发展为主题的新都市群和创新驱动“双转型”,成为全球区域、都市群和城市发展的选择,正在重塑全球城市功能、重绘全球经济版图、重构全球竞争格局。

2017年初,国务院政府工作报告明确提出“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”,标志着作为国家战略,粤港澳大湾区开始从概念转向实践,从构想转向规划,意味着港澳珠三角区域合作进入深化、拓展、提升的新阶段。在“双转型”的国际大背景下,粤港澳大湾区的出现可谓正逢其时。毫无疑问,以新都市群与创新驱动为核心的“双转型”,将引领粤港澳大湾区发展。

1.粤港澳大湾区定位“金融+科技”发展趋势展望

“金融+科技”集成优势打造先导产业。世界超级湾区必然是世界级的金融和科技创新高地。打造粤港澳一流大湾区,更需要大胆探索粤港澳金融和科技创新,形成粤港澳“金融+科技”创新发展优势。逐步在全球形成“金融+科技”集成优势打造先导产业。

纽约、硅谷之所以成为创新中心,是因为它有强有力的风险投资市场,旧金山的风险投资市场相当发达,纽约发展也跟华尔街有关。粤港澳大湾区有广州、深圳、香港三个全球的金融中心,以及港交所、证交所两大金融平台,汇聚了很多跨国金融巨头。

香港作为人民币最大的离岸结算中心,从互通合作方面来说,近年来我们推出了深港通、沪港通、在线通等基金互认业务安排,这些既促进了内地资本市场自身的开放,也让香港和国际投资者有更多的渠道投资内地的产品。大量资金相互投入投资,为创新企业提供了更多的资金和更广阔的市场前景。

广东具备比较完备的产业体系和扎实的制造业基础,未来产业创新、金融发展的市场空间非常广阔。除了市场空间,还有各种各样的市场企业主体、创新主体,比如华为、腾讯、比亚迪、华大基因等创新企业层出不穷,内地与香港市场互通连接机制下,大湾区很容易形成一种“金融+科技”的集成优势,容易在全国发展最先进的产业。有广州和深圳这样的区域金融中心,也有香港国际金融中心的功能作用,可以吸引更多的风险投资基金,包括更多的金融机构、中介机构、创新企业进入湾区,共同建设“金融+科技”的共建系统。借鉴香港金融发展的国际经验,实现与国际金融体系的接轨,为创新企业提供支持,打造粤港澳大湾区创新高地。还可以推动企业在商机开拓中将创新带向国际,在这个过程中可以使创新企业全球价值链得到提升。

过去发展主要是靠两个驱动,一个是人口红利,不断有新的劳动力投入产业中,二是靠资本的推动,不断地吸引外资,不断地投入固定资产。但是现在都已经到了瓶颈。

如何打造现代优势产业?中国有世界上最大量的终端技术人员和劳动者,中国普通工程师的工资平均是欧美国家的1/5左右,而且我们的数量非常大,中国中产阶级已经有1.2亿,受过大学教育有一定知识技能的这些人,中国是全世界最多的。我们要做比较有技术含量的高科技产品,要有一些龙头的企业,或者是研究机构,或者国企去着重发展第四产业,也就是研发和知识产权。

这是粤港澳大湾区要进行产业升级最值得做的事情。粤港澳大湾区的产业升级要着重发展平台型技术,就像电子纸是其中一个方面,通过电子纸加上零售等传统产业就成了新零售高技术行业。比如说原来做衣服的公司,加上电子纸之后,就可以变成可以动、可以个性化的产品,这就变成了高端高科技的产品,做衣服、做包的,甚至是做桌子的,很多都可以进行产业创新。

2.创新科技是湾区经济发展的“稳定器”(https://www.daowen.com)

构建区域协同创新机制,整合区域创新资源。创新合作是湾区协同发展的关键点。粤港澳大湾区创新实力雄厚,世界一流的高等院校与科研机构众多,同时拥有成熟的产业集群、完备的产业链和快速响应的制造能力。但仍存在创新要素流动不畅、产学研脱节严重等问题。因此,要打通区域内部阻碍创新要素合理流动、创新资源合理配置、创新功能互补协作的瓶颈,激活调动各类创新创业主体的潜力。要以产学研的深度合作为着力点,促进知识创新与技术创新紧密结合,推动科技成果与产业需求有效对接,提高技术成果转化率,提升区域整体创新效率和创新能力。要构筑开放型区域创新体系,加强企业对区域内外、国内外以及跨国公司科研成果的引进与应用,打造跨区域的创新联盟以及创新协同中心。要充分发挥科技大企业、互联网平台企业在区域创新合作中的“龙头”带动作用,鼓励科研骨干企业带动产业链上下游中小微企业协同创新,加快培育具有全球影响力的湾区核心技术、品牌优势和商业模式。

较之服务业特别是金融业,创新科技产业链条更长,产业关联度更高。纵向上,创新科技涉及基础高校、研究机构、企业等的原始研发,涉及产品设计制造的中试,也涉及科技专业服务。横向上,创新科技几乎与所有其他行业都有关联,高校教学、工厂制造、金融服务、文化创意、休闲旅游等极其广泛的生产生活领域,都对创新科技有特殊需求。较长的产业链和宽阔的行业应用,能够吸纳更多人员,提供更多优质优酬的就业职位。

创新科技的发展,有利于解决金融中心、单一服务经济中心通常存在的、较为严重的收入差距、贫富差距、青年就业、阶层流动等社会问题,有利于推动经济发展,促进社会安定。发展创新科技,形成创新驱动模式,将促进经济社会均衡协调发展。

因此,创新科技一定程度上已经超越单一经济产业范围,成为一个国家、区域或城市保持经济社会协调、均衡发展的“稳定器”,具有多重意义和复合价值。对于矫治经济全球化引发的局部地区或城市的产业过度服务化、虚拟化之弊有“刮骨疗毒”之效。

3.打造创新驱动引擎:“粤港科技创新走廊”

随着中国经济的发展,粤港澳产业转型升级也进入新的历史方位。粤港澳产业升级方向应该是前沿技术创新的引领区,推动全面开放型格局形成的引领区,智慧型制造发展的引领区。应该站在引领区角度来筹划产业升级的方向、战略和定位。打造粤港澳大湾区,需要借鉴“硅谷”的成功经验,打造创新驱动新引擎,加快“粤港科技创新走廊”建设,带动粤港澳科技创新资源向产业链高端集聚。

广东省80%高科技企业聚集广深科技创新走廊,如果与香港对接会如虎添翼。从目前所具备的条件来看,粤港澳大湾区无论是从国内还是国际,创新驱动发展的势头非常强劲,尤其是粤港澳大湾区现代化产业体系发展趋势很好,不仅有科技创新,还有产业配套体系,这是大湾区的优势。

一个国家强不强,最主要还是在于科技实力强不强。目前经济的发展要求科技必须是最前沿的,而中国目前硬科技实力还不够强。而香港大学的许多科技研究都走在了世界前沿。粤港澳大湾区在高科技领域引领全国,与香港大学合作必不可少。加强与香港的科技创新合作,积极争取国家授权广东在与港澳科技合作发展方面先行先试。充分利用香港大学在科技方面的先进技术,合作进行科技孵化服务,推动深港科技创新园区发展。支持在广东设立国家级科技成果孵化基地,承接和孵化港澳科技项目,推动合作共建科技成果转化和国际技术转让平台。

值得一提的是,目前粤港澳科技创新实力非常突出。2016年广东省高新技术企业规模居全国第一,全省区域创新能力综合排名连续多年位居全国第二,有效发明专利量和PCT国际专利申请量保持全国第一。此外,粤港澳地区还拥有30名中国科学院院士、工程院院士,拥有12个国家重点实验室。粤港澳地区还拥有一大批全球知名的创新型企业。

4.深圳将以产业创新驱动引领大湾区成为中国新经济发动机

在整个粤港澳大湾区内,近年来深圳的发展最引人注目。作为国家设定的改革开放经济特区,深圳一直在改革和发展上走在全国的前列,目前,深圳不仅在经济总量上即将赶超广州和香港,更重要的是,深圳的产业结构实现了全面升级,明显领先于香港以及国内其他重要城市。深圳营造了国内最优良的市场环境,坚持走城市创新发展的道路,培育出了一大批在国际上具有影响力的企业,这就是深圳多年来一直占据中国城市竞争力榜首的内在原因。加上国家启动的大前海金融试验区及其他重大的国家改革试验任务,这就足以表明,未来的大湾区融合,深圳不可避免地将成为以产业创新驱动、引领大湾区发展的核心城市以及中国新经济的发动机,将联合香港、广州两大中心城市,为大湾区成长,为全球最重要的经济轴心区做出重大贡献。