第8章 加拿大自治领
达勒姆报告使加拿大成为自治领。然而，直到1867年，《英属北美法案》通过，加拿大自治领地位才得到确立。《英属北美法案》是大英第二帝国的一项重要法案，它创造了“自治领”，也就是自治政府，尽管这样的政府还没有完全独立。在大英第二帝国期间，自治领地位还非常超前，但至少从理论上来说，它在大英第三帝国时期就没有那么先进了。
在达勒姆报告中，达勒姆伯爵约翰·兰布顿提出了两个重要建议：一是统一上加拿大省和下加拿大省；二是建立责任内阁。两省统一的目的是确保在加拿大说英语的人占大多数。在达勒姆报告撰写期间，下加拿大省有六十万法兰西人，而上加拿大省说英语的英国人只有四十五万。在当时，移民非常“迅速”，能及时确保英国人占多数。1840年，英国国会通过了加拿大两省统一的法令。此后，加拿大省拥有了两院议会，并且以蒙特利尔为首府。1849年，因蒙特利尔发生了几次暴乱，魁北克和多伦多交替成了首府。因为首府交替带来诸多不便，人们恳请维多利亚女王选定一个地方作为永久性首府。最后，维多利亚女王选了一个叫拜敦的村庄。拜敦一成为首府，就被改叫渥太华。
锡德纳姆男爵查尔斯·波利特·汤姆森
达勒姆伯爵约翰·兰布顿的第二个建议就是建立责任内阁。在没有形成任何法令的情况下，有两位总督执行了这个提议。这两位总督是锡德纳姆男爵查尔斯·波利特·汤姆森（1839年到1841年任总督）和埃尔金伯爵詹姆斯·布鲁斯[1]（1847年到1854年任总督）。锡德纳姆男爵查尔斯·波利特·汤姆森从属于多数党派的立法机构成员中选取了部长，但不一定总是听从部长的建议。埃尔金伯爵詹姆斯·布鲁斯是达勒姆男爵约翰·兰布顿的女婿[2]和自由党成员，他不赞同部长的建议，但总是批准他们提出的法案。可见，完全责任内阁不是依据法令或者基本法建立的，而是根据习惯或者“惯例”建立—常规的英式方式。
1840年通过的《联合法案》只将上加拿大省和下加拿大省合并了。新斯科舍省、新不伦瑞克省、爱德华王子岛省和纽芬兰省依然是独立的直辖殖民地。显然，在铁路交通、商业关税和外部边界等方面，所有英属加拿大殖民地都有共同的利益关系。边界问题往往影响加拿大殖民地与美国的友好关系。1842年，在华盛顿签署的条约，解决了缅因殖民地和美国之间关于边界的一次原有争论。该条约由阿什伯顿勋爵亚历山大·巴林和美国国务卿丹尼尔·韦伯斯特签订。1845年，一次关于俄勒冈的边界争论（事实上快要发展为战争）也得到了解决。在俄勒冈广阔的土地中，处于争论的是英国和美国从1818年到1845年共同占领并管理的地方。第一次共同占领时，什么问题也没有解决，而且将做出决定的时间拖延了很久。直到1845年，英国和美国最终达成了和平解决方案，划定了“约定线”。该结果写在了《华盛顿条约》中。《华盛顿条约》由英国大臣理查德·帕克南和美国国务卿詹姆斯·布坎南（后来成为美国第十五任总统）共同签署。
阿什伯顿勋爵亚历山大·巴林
詹姆斯·布坎南
1854年，在埃尔金伯爵詹姆斯·布鲁斯领导下，加拿大殖民地与美国签署了《互惠条约》。此后，加拿大殖民地和美国实行自由贸易。直到1869年，随着日益盛行的“贸易保护主义制度”，当时已成为自治领的加拿大和美国之间的自由贸易走向终结。1859年，加拿大殖民地也采取了重要的商业海关政策，即通过了一项旨在保护加拿大殖民地产品的关税政策，并且将其应用到英国和外国的商品。这一关税政策与英国原先在加拿大殖民地实施的经济政策相悖。为了继续与加拿大殖民地自由贸易，英国政府提出了一个方案。显然，如果这个方案得以实施，从此自由贸易原则将在整个大英帝国良好运行。然而，加拿大殖民地决定实行保护性关税政策。根据1840年建立的殖民地自治原则，英国政府接受了加拿大殖民地的意见。
亚历山大·高尔特
上加拿大和下加拿大想要完全统一的直接原因来自加拿大殖民地，且主要来自一个令人出乎意料的地方—魁北克省。保守派政治家约翰·麦克唐纳和亚历山大·高尔特，自由党人乔治·布朗，以及法裔加拿大政治家乔治·卡蒂埃和艾蒂安·塔谢，抛弃了之前不想统一的想法，一致地促进联合。他们得到了新斯科舍省督查尔斯·塔珀的支持。不过，新斯科舍省的另一位杰出政治家约瑟夫·豪反对联合。约瑟夫·豪当时是一位非凡的演说家和政治思想家，现在依然受人敬仰。他的反对意见没有起到效果。1865年，在魁北克省举行的大陆殖民地会议中（纽芬兰省没有参加），促进联合的提议获得了批准。当时，美国南北战争刚好结束，联邦政府得到了恢复，于是一些美国政治家主张采取兼并加拿大殖民地或者联合加拿大殖民地的政策。对此政策，加拿大殖民地的回应是，它们要合并成一个自治领。1867年，加拿大殖民地和英国政府共同起草了一个法案。1867年7月1日，这个法案在英国议会通过并生效，加拿大自治领从此建立了。
约瑟夫·豪
加拿大自治领最初由上加拿大省（后重建为魁北克省）和下加拿大省（后重建为安大略省），以及新斯科舍省、新不伦瑞克省构成。1870年，马尼托巴省加入自治领；1871年，不列颠哥伦比亚省加入自治领；1873年，爱德华王子岛省加入自治领；1905年，艾伯塔省和萨斯喀彻温省加入自治领。加拿大自治领拥有两院议会，其中参议院的议员终身任职，众议院的议员每五年选举一次（除非提前解散）。加拿大自治领设立一名总督（代表英国国王）、一名总理，并且成立了枢密院。此外，每省分别设立一名省督和一个立法机构。自治领议会和省立法机构的权力被清晰地列举出来了。省立法机构的职责在于管理省内公共土地、监狱、商店、酒馆和道路，并且负责司法制度和“所有省内当地的或私有的事务”。
直到第一次世界大战—这次大战检验了每个国家取得的进步，加拿大自治领处于不断的发展中。1869年，哈得孙湾公司将管理权移交给了加拿大自治领，此后它仅作为贸易公司存在。在加拿大自治领广阔的西北部领土上，哈得孙湾公司之前的管理非常先进，而它拥有的领地也形成了马尼托巴省、艾伯塔省和不列颠哥伦比亚省。加拿大自治领西北部的故事饱含艰险和苦难，并且是仍在继续的浪漫故事。在同大自然进行严峻的、无止境的战斗中，探险家、皮毛商人和矿工打开了西北部的大门。这是19世纪加拿大自治领的不朽传奇，就好像同时期征服太平洋斜坡的西进运动是美国的传奇一样。不过，探险家、皮毛商人和矿工仅凭自身的探险精神并不能打开加拿大西部和西北部的大门。当时，铁路被寄予厚望，是打开加拿大西部和西北部的大门的希望。
可以预见，从蒙特利尔到温哥华的横穿大陆的铁路，能够让人快速地从东到西横跨加拿大自治领广阔的土地。如果可能，人们一年可以横跨东西两次，夏天一次，冬天一次。夏天，在长时间的阳光照耀下，湖泊、草原、山峦和森林组成的景观非常壮丽。当火车停在路边的站台时，当地人可以见到火车。旅客也可以看到当地人，并且听到他们说话。逐渐地，旅客开始了解这些村庄，以及村庄里的教堂、学校和商店。到了冬天，旅客可以看到带有冰霜的湖泊、草原、山峦和在白雪覆盖下的静谧森林。加拿大太平洋铁路是第一条横贯北美大陆的铁路，由加拿大太平洋铁路公司运营。1881年到1885年，付出巨大的代价，历经数不清的艰难和失望后，加拿大太平洋铁路最终建成。其中，唐纳德·史密斯爵士（后来获封斯特拉思科纳勋爵）以顽强的信念和巨大的精力，为铁路建设做出了巨大贡献。随后，大干线铁路和加拿大北方铁路建成。这两条铁路也横贯了北美大陆。现在，加拿大政府以国家铁路的名义拥有并运营大干线铁路和加拿大北方铁路，而加拿大太平洋铁路依然由加拿大太平洋铁路公司独立运营。
在第一次世界大战爆发前的五十年里，利用尼亚加拉的水电站和北美五大湖的设施，加拿大自治领在东部建立了一些产业。加拿大自治领的西部则成了世界最大的粮仓之一。保守党政治家约翰·亚历山大·麦克唐纳爵士是加拿大自治领的首任总理。1891年，约翰·亚历山大·麦克唐纳爵士逝世。此时，威尔弗里德·洛里耶爵士成了自由党人领袖。威尔弗里德·洛里耶爵士是法裔加拿大人，说一口流利的英语和法语。1896年，威尔弗里德·洛里耶爵士成为加拿大自治领的总理，并且一直任职到1910年。他广受欢迎的程度，直至任期最后都没有减弱。
【注释】
[1]在锡德纳姆男爵查尔斯·波利特·汤姆森和埃尔金伯爵詹姆斯·布鲁斯之间有两个任期较短的总督：一个是查尔斯·巴戈特爵士（1842年到1843年），另一个是查尔斯·梅特卡夫男爵（1843年到1845年）。—原注
[2]埃尔金伯爵詹姆斯·布鲁斯娶了达勒姆男爵约翰·兰布顿的女儿玛丽·路易莎·布鲁斯。—译者注