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中国人民政治协商会议是中国共产党领导下的革命的爱国的统一战线组织，以中国共产党、各民主党派、各人民团体和各界代表为基础组成。1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平（今北京）举行。出席会议的代表、候补代表及特邀代表，包括中国共产党、各民主党派、各人民团体、人民解放军、各界民主人士、国内各少数民族、国外华侨及其他爱国分子共662人。由于这届政协会议实际上具有代表全国人民的性质，因此会议宣布它执行全国人民代表大会的职权。会上通过了新中国新中国成立初期的根本大法《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》。会议制定五星红旗为国旗；以《义勇军进行曲》为代国歌；将北平改名为北京，作为首都。会议选举毛泽东为中华人民共和国中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席，陈毅、贺龙等56人为委员。会议选举产生了中国人民政治协商会议全国委员会委员108人。毛泽东当选为政协第一届全国委员会主席，周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主席。为纪念这一具有历史意义的会议，邮电部于1949年10月8日发行了纪1《庆祝中国人民政治协商会议第一届全体会议》邮票，这是新中国发行的第一套邮票。1950年再次发行了纪2《中国人民政治协商会议纪念》邮票。表达了党和国家对这次会议的重视。1954年9月，第一届全国人民代表大会成为行使国家最高权力的机关，从此中国人民政治协商会议不再代行全国人民代表大会的职权，但仍作为人民民主统一战线组织而继续存在。中国人民政治协商会议全国委员会由主席、副主席、秘书长和常务委员会组成，由常务委员会主持会务，设副秘书长若干人协助秘书长工作，设秘书处、学习委员会、文史资料研究委员会、工作组办公室等工作机构。各省、市、自治区设中国人民政治协商会议省委员会，省辖市、市辖市和县人民政协也普遍设立了地方委员会。

1989年9月21日，是中国人民政治协商会议成立40周年，邮电部为此发行了这套邮票，以资纪念。邮票图案采用票中票形式，画面主图为纪1邮票第2枚，即张灯结彩的天安门。四周展翅飞翔的4只白鸽寓意着人民政协40年来的光辉历程，周围边框饰以广阔的蓝天，表示人民政协的作用和前景。