完善绿色发展激励制度，推动资源有限利用
当前，生态环境问题已经成为制约我国经济社会发展的首要因素。随着人们对生态规律了解的不断深入，生态环境问题的解决思路逐渐多样化，依靠单一的环境法保护已经远远不够，不同的制度纷纷从各自的角度，对生态环境保护作出相应的规定， “生态化”现象逐渐向整个制度领域渗透。可以说，制度生态化是制度面对生态环境危机的一种自我矫正与发展，完善绿色发展激励制度则是进一步对制度生态化作出的积极的制度性回应。绿色发展激励制度安排可以从市场准入与激励制度入手，充分发挥财政与税收制度在市场资源配置中的指挥棒作用，具体措施包括：
1.完善市场准入与激励制度
市场准入制度是国家对市场主体进入市场、从事相应生产经营活动的资格予以审核并确认的一种法律制度。一般情况下，市场主体只有具备法定条件，按照法定程序，通过审批或登记程序，取得行政许可，才能被允许生产和销售。我国长期以来市场准入制度形同虚设，导致企业技术创新动力缺乏，经济增长依赖大量要素投入，资源消耗与浪费现象严重。现实表明，资源是有限的、不可再生的，生态环境是脆弱的。这种冲动型经济增长模式的发展，加剧了资源消耗与浪费，各地生态环境破坏严重，自然资源与经济增长以及比较利益增进的矛盾日益加剧。为了实现经济的可持续增长和比较利益的可持续增进，需要完善市场准入与激励制度，严格限制或禁止产出能耗高、技术经济指标低、外部不经济的项目进入市场，降低能耗低、发展清洁生产或循环经济的项目进入市场的门槛，还可制定鼓励政策，推动企业采用节能环保技术，同时完善能源消耗和环境保护的技术指标，加强环境保护和生态维护。确保市场管理部门提前掌握市场主体的基本情况，综合考虑资源利用、环境保护和经济增长等的要求，有效激励市场主体的生产经营活动，提高资源利用率，降低物耗和能耗，真正做到节约资源和保护环境。
2.完善财税激励制度
财税制度是国家对经济进行宏观调控的主要杠杆。财政与税收制度的合理安排，能够充分发挥其在市场资源配置中的指挥棒作用，引导资源合理流动，有效提高资源配置效率。财税激励制度安排，首先需要优化财政支出的利用效率，加大财政支出对人力资源培育的支持力度，增加对研究与开发的投入，降低对资源浪费较大产品的投入，充分发挥财政资金的导向作用，逐步引导形成由资源投资向资本和技术投资转换的机制；同时，完善中央和地方政府的财政关系，也是实现经济集约化发展的关键环节。长期以来，地方财政收入体制以产值增长贡献为主导，导致地方政府不顾资源环境压力，盲目追求经济增长数量，最终付出了资源浪费和环境污染的惨重代价。彻底割断地方政府与粗放型经济增长模式的直接利益关系，完善地方财政收入制度，能够从根本上消除地方政府盲目发展经济的内在冲动。
另一方面，以法律形式确立的各种税收征收办法，也是实现宏观经济政策的重要工具之一。根据经济和社会发展的需要，国家往往针对不同地区、不同部门、不同产品分别给予不同的税收待遇，其中的减免税、延期纳税、出口退税、再投资退税、税收抵免、加速折旧、减计收入、投资抵免等税收优惠措施，在对某些特定行业、部门给予鼓励和照顾的同时，也释放出国家促进和支持该行业、部门发展的信息，能够有效发挥税收制度安排的导向作用和激励作用。实践中，税收制度安排是国家调控经济发展，实现比较利益增进的重要手段。对采取措施节约资源、控制污染的企业，实行相应的税收优惠措施，是在以正面的方式激励促使企业积极向善，这种方法如果运用得好，产生的激励效果往往会超过惩罚制裁的效果。因此，为了推进资源节约和环境保护的政策目标，可以对企业购置并实际使用的环保节能专用设备部分抵免应纳税额，对企业从事的环保节能项目减免所得税，对相应的技术研发与转让免征营业税和所得税，并对新技术、新产品、新工艺的研发费用实行税前扣除。这种将税收与经济资源的使用情况直接挂钩的做法，能够充分发挥税收政策对资源配置和比较利益增进的导向作用，促使经济增长模式由粗放型向集约型转变，有效推动比较利益的增进。
【注释】
[1]夏黑讯：“激励性法律规范契约化特性及其社会管控模式”，载《新疆社会科学》2016年第2期。
[2]根据国家统计局数据库计算所得。
[3]埃菲社：“墨西哥是全球第一大饮料消费市场”，载http：//bo.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201111/20111107810559.html，最后访问日期：2014年3月12日。
[4]“饮料巨头抢占墨西哥水市场”，载http：//news.pack.cn/qydt/gwqydt/2002-01/200213091516.shtml，最后访问日期：2014年3月1日。
[5]“墨西哥果汁及果汁饮料与碳酸饮料展开市场争夺战”，载http：//www.foodjx.com/news/detail/70465.html，最后访问日期：2014年3月12日。(https://www.daowen.com)
[6]“墨西哥果汁及果汁饮料与碳酸饮料展开市场争夺战”，载http：//www.foodjx.com/news/detail/70465.html，最后访问日期：2014年3月12日。
[7]“饮料巨头抢占墨西哥水市场”，载http：//news.pack.cn/qydt/gwqydt/2002-01/200213091516.shtml，最后访问日期：2014年3月1日。
[8]Bowen H.，Pelzman J.，“US Export Competitiveness：1962-1977”，Applied Economics，16（1984），pp.461-473；Chen Kevin Z.，Duan Yufeng，“Competitiveness of Canadian Agri-food Exports against Competitors in Asia：1980-1997”，Journal of Internatinal Food＆Agribusiness，1（2001），pp.1-10.
[9]Tyszynski M.，“World Trade in Manufacturing Commodities 1899-1950”，Manchester School of Eco⁃nomic and Social Studies，19（1951），pp.272-304.
[10]Learner Edward E.，Stern Robert M.，Quantitative International Economic，New York：Aldine Trans⁃action Publishers，2006；Jempa C.J.，Extensions and Application Possibilities of the Constant Market Analysis：The Case of the Developing Countries’Exports，Groningen：University of Groningen Press，1986.
[11]夏晓平等：“中国畜产食品出口波动的实证分析——基于需求、结构与竞争力的三维视角”，载《中国农村经济》2010年第10期。
[12]数据来源：根据联合国数据库计算所得。
[13]数据来源：根据联合国数据库计算所得。
[14]资料来源：商务部《中国浓缩苹果汁出口质量安全手册》。
[15]周卫国、杨海燕：“国内外苹果生产加工和贸易状况”，载《西北园艺》2004年第10期。
[16]张江雪：《基于绿色经济的中国技术创新绩效研究》，经济日报出版社2015年版，第163页。
[17]数据来源：国家统计局数据库。