回顾和展望

回顾和展望

黎伟挺

中共宁波市委常委、政法委副书记，市公安局党委书记、局长、督察长、一级警监

2018年，在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，全市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，负重拼搏、担当作为，全面打好“五大攻坚战”、精心开展“五大行动”，有力维护了宁波社会稳定和城市安全，全市刑事立案数同比下降15.4%，破案率较2017年提高5.7个百分点，人民群众安全感、满意度分别达97.41%、96.34%。市局在全市第十轮民主评议机关中，位列公共服务与管理部门第二名，取得历次最高排名。全市公安机关共有2个集体、13名个人荣立一等功，涌现出二级英模胡建江等一批先进典型。

迎难而上，坚决打赢一系列安保维稳硬仗。聚焦“大事不出、小事也不出”的目标，完成以专案经营为牵引的情报、打击、保卫“三位一体”政治风险管控布局，扎实开展一系列专项工作，平稳度过各类重要节点，有力确保了国家政治安全和社会大局绝对平稳可控，“米娜工作室”创新做法得到孙春兰副总理等领导批示肯定。同时顺利完成全国“两会”、宁波“三会”、宁波·尼斯嘉年华、“宁波帮·帮宁波”大会、进博会、“枫桥经验”纪念大会、世互会等系列重大活动安保任务及253批次警保卫任务。

重拳出击，有力掀起新一轮严打整治高潮。以雷霆之势推进扫黑除恶专项斗争，破获团伙刑事案件1578起，采取刑事强制措施5033人，同比上升93.6%，打掉了一系列黑恶团伙。同时以扫黑除恶为牵引，全面加强治安乱点和重点行业领域综合治理，精心开展打击枪爆、电信网络诈骗、多发性传统侵财等专项行动，实现现发命案全破，涉枪爆刑事案件侦破69起，“两抢”、盗窃刑事案件立案数同比分别下降32.9%、23.0%，电信网络诈骗案件破获8449起，止付、止损共计7750万元；经济犯罪案件破案数、查处数、移诉数、追赃数同比分别上升10.2%、35.8%、45.6%和129.2%，银行业不良贷款率降至1.24%，系五年来最低。

聚力攻坚，扎实解决一大批基层治理难题。开展“千警下基层、万警大巡访”行动，组织各级领导干部和机关民警深入一线、破题解难，排查整改重点风险隐患4171个，协调解决基层实际难题2699个，从源头上破解了工业厂房违规改建公寓楼、二手车市场乱象、肇事肇祸精神病人管理、出租房管理等长期困扰基层的顽症痼疾，形成了一批务实管用的长效工作机制。深化交通消防安全清单式管理，道路交通、火灾事故死亡人数同比分别下降13.1%、33.3%，连续四年未发生较大以上火灾事故。

锐意改革，切实落地一件件惠民强警实事。深入推进公安大数据战略，26个重点项目全面推进，全息感知体系初具规模，数据融合迈出实质性步伐，信息化实战应用模型创新大赛奖牌数列全省第一，成功举办中国“人工智能+警务应用”高峰论坛。持续发力“最多跑一次”改革，“阿拉警察”APP迭代升级至3.0版，注册用户达180万，五星事项比例达1.6%，实现6种证照信息电子化应用、8大公安现实场景应用和8个政府部门194项线上服务，出台2批次30项便民利民举措，满意率、实现率和综合实绩均排名全省公安一类地区第一；深化户籍制度改革，42项配套政策全部完成，出台《宁波市区户口迁移实施细则》，新增落户人数同比上升23.3%，助力我市人才净流入居全国大城市第二位。

固本强基，坚持推出一项项队伍建设实招。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“四个铁一般”的队伍建设目标，全力推进“清廉公安”建设，出台作风建设18条刚性措施，持续保持正风肃纪高压态势；启动辅警队伍优化提升工程，在全国率先推行辅警上岗资格认证，清退问题人员109人、处理违纪违规人员359人；推进法治公安建设，创新实施规范执法大巡察制度，政法一体化办案系统逮捕、移诉协同率达100%，非机动车管理地方立法迈出实质性步伐；深入开展“大轮训”活动，培训民警、辅警5.3万余人次；出台《关心关爱民警实施意见》，推出警医协作、民警子女假期托管等实打实惠警举措。

2019年，全市公安机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，牢牢把握“四句话、十六字”总要求，坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，坚持稳中求进工作总基调，全面落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，大力弘扬“忠诚、务实、精准、卓越”的新时代宁波公安精神，突出实干、实绩、实效导向，切实打赢70周年大庆安保维稳、扫黑除恶专项斗争攻坚、护航“六争攻坚、三年攀高”等三场硬仗，深入开展“大数据智能应用年”“改革强警深化年”“‘枫桥式’派出所创建年”等“三个年”活动，全力打造党和人民满意的高素质过硬公安队伍，推动宁波公安走在全国前列，为70周年大庆营造安全稳定的社会环境。

以70周年大庆安保维稳工作为主线，全力维护城市安全和社会大局稳定。做好70周年大庆安保维稳工作，是贯穿全年公安工作始终的主线，全市公安机关要深入贯彻落实总体国家安全观，进一步强化斗争意识、增强斗争本领，立足“稳”这个大局，充分借鉴历次重大安保维稳工作经验，以最高标准、最严要求落实保安全、护稳定各项措施，严防严控各类安全风险隐患，坚决实现公安部党委提出的“五个坚决防止、三个确保”的工作目标，切实强化公安机关维护大局稳定和社会治理的水平，不断提升人民群众安全感、获得感、满足感。

坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚硬仗。以迎接中央督导组督察为契机，坚持除恶务尽、抓源治本，突出打财断血、打伞破网，全力推动专项斗争由排查线索向深挖隐案延伸、打击显性向清扫隐性延伸、惩治犯罪向铲除土壤延伸、扩大知晓率向提升满意度延伸，取得无愧于党和人民的“扫黑除恶”更大成效。同时，以扫黑除恶专项斗争为牵引，进一步加大对严重暴力犯罪、电信网络诈骗、涉枪涉爆、“黄赌毒”、“食药环”等违法犯罪的打击整治力度，全面压降发案率、提高侦破率，确保实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

坚决打赢护航“六争攻坚、三年攀高”硬仗。以习近平总书记对宁波发展的系列重要指示精神为指引，持续优化户籍制度改革，深化“最多跑一次”改革，加快“一证办、一网办、全城通办”建设步伐，推进“无证件（证明）城市”创建，积极开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，坚决以最扎实的作风护航“六争攻坚、三年攀高”行动，确保宁波走在高质量发展前列。

深入开展“大数据智能应用年”活动，优化智能警务新生态。经过2年多的努力，宁波公安大数据战略智能体系已基本形成，千亿级海量数据全面汇聚。下步，将以市局新业务技术用房投入使用为契机，以创建“视频数据智能应用国家重点实验室”为发力点，围绕“智能应用、移动应用、集成应用和互联网+应用”的应用目标，坚持实战实效、建为战用，全面升级优化智能应用环境，做强智能应用支撑，以应用促进发展、以应用倒逼改革，形成浓厚的大数据应用氛围。

深入开展“改革强警深化年”活动，完善警务工作新机制。以一天也不能等、一刻都不能停的紧迫感，坚定不移地走改革强警之路。以新一轮“三定”工作为契机，按照“做强指挥大脑、做专侦查拳头、做实防控根基、做精应急处突”原则，深化公安机关体制改革；以实战为导向，以大数据为引领，重点构建“三个一体化”工作机制，深化警务运行机制流程再造；全面深化执法权力运行机制改革，固化“五个一”学法长效制度，常态开展“案例式、操作式、浸入式”专题教育，提升执法主体能力素质。

深入开展“‘枫桥式’派出所创建年”活动，构建基层基础新格局。聚焦做强做实公安派出所工作，学习贯彻纪念“枫桥经验”55周年大会精神，坚持以“大巡访”常态化制度化为依托，以信息科技发展为支撑，持续推动重心下移、保障下倾、警力下沉，推动派出所主动融入基层治理“四个平台”和全科网格管理体系，政策鲜明地激励派出所放手干，争创一大批宁波版“枫桥所”，不断厚植公安事业发展根基，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体，推动构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。

以忠诚、干净、担当为标杆，着力打造一支党和人民满意的高素质过硬公安队伍。全市公安机关要聚焦忠诚、干净、担当，以永远在路上的决心和勇气，全面深化公安队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力打造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍，不断提升公安队伍建设整体水平。

①　6月13日，公安部党委委员、副部长侍俊来甬调研指导工作

②　6月27日，公安部党委委员、副部长李伟参观全国深化公安交通管理“放管服”改革现场推进会车管所参观点

③　5月30日，公安部党委委员、副部长、国家移民管理局局长许甘露来甬调研指导工作

④　2月10日，省委常委、市委书记郑栅洁，市委副书记、市长裘东耀等领导亲切看望慰问全市公安功模代表

①　8月17日，省委副书记、市委书记郑栅洁到“老潘警调中心”调研指导工作

②　9月29日，省委常委、省纪委书记任振鹤赴市看守所检查指导工作

③　5月18日，副省长、公安厅厅长王双全来甬调研指导工作

④　9月11日，省人大常委会副主任李学忠带领省人大宁波中心组第一小组到市交警局车管所视察“最多跑一次”改革工作

①　10月17日，市委副书记、市长裘东耀到驻市政府警务室看望慰问全体民警、辅警

②　7月2日，市人大常委会主任余红艺到市公安局调研指导工作

③　2月13日，市政协主席杨戌标慰问一线公安民警

④　7月30日，市委副书记、政法委书记宋越舜赴钟公庙派出所慰问一线民警、辅警

⑤　4月17日，省厅党委副书记、常务副厅长毛善恩来甬调研指导科技信息化工作

①　4月9日，市委常委、公安局局长黎伟挺深入余姚四明山派出所调研指导工作，慰问基层一线民警

②　11月27日至28日，市局党委副书记、常务副局长罗利达赴象山等地调研明年工作思路，并实地察看象山智能安防小区建设工作

③　3月28日，市局党委副书记励健到联系派出所开展“千警下基层、万警大巡访”专项行动

④　11月24日，市局党委委员、副局长、北仑区委常委、分局党委书记、局长张希平到北仑看守所调研指导工作

①　4月18日，市局党委委员、驻局纪检监察组组长刘学武赴奉化大桥派出所检查指导派出所公务用枪使用管理工作

②　11月11日，市局党委委员、副局长柴大科赴余姚检查指导环绍应急处置点工作

③　9月29日，市局党委委员、副局长赵永山赴拘留所看望慰问一线监管民警，督导检查监所安全

④　10月17日，市局党委委员、副局长林东赴杭州湾督导检查社会面防控工作

①　3月29日，市局党委委员、副局长叶忠华到联系派出所开展“千警下基层、万警大巡访”专项行动

②　5月13日，市局党委委员、政治部主任陶诚检查应届毕业生考录公务员（人民警察）面试工作

③　10月18日，市局党委委员、副局长（兼）、警卫处处长郑敏赴大榭督导社会面防控工作

④　9月28日，市局党委委员、副局长（兼）、交警局局长施大年赴宁波·尼斯国际嘉年华活动现场检查工作。

⑤　11月26日，市局党委委员、副局长蔡利丰到宁海县局督导扫黑除恶专项斗争，并实地检查宁海县反恐怖体验馆相关工作落实情况

⑥　3月27日，市局党委委员、刑事侦查支队支队长叶元杰到联系派出所开展“千警下基层、万警大巡访”专项行动

①　2月10日，市局召开全市公安工作会议，总结2017年工作，分析面临形势，研究部署2018年工作任务

②　2月26日，市局召开机关民警大会，启动“千警下基层、万警大寻访”专项行动

③　7月18日，市局召开全市公安机关深化扫黑除恶专项斗争大会

④　3月5日，市局召开党委（扩大）会议，专题学习党的十九届三中全会、“3·3”省厅党委扩大会议以及习近平总书记给余姚市梁弄镇横坎头村全体党员的重要回信精神

①　3月13日，市局召开全市公安机关“千警下基层、万警大巡访”专项行动部署电视电话会议

②　3月23日，市局召开党委（扩大）会议，传达贯彻全国“两会”精神

③　12月19日至20日，市局召开全市公安机关务虚会，深入学习领会贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神

④　12月28日，市局圆满完成首届中国（宁波）人工智能+警务应用高峰论坛安保工作

①　4月26日，市反恐怖工作领导小组召开2018年全市反恐怖工作会议

②　1月18日，宁波市召开全市整治恶意逃废债专项行动推进会

③　2月7日，市局召开全国打击整治枪爆违法犯罪专项行动部署会续会

④　9月27日，市局召开全市公安局长扫黑除恶专项斗争述职报告会

①　11月29日至30日，市局召开全市公安机关扫黑除恶专项斗争点评汇报暨工作推进会

②　6月11日，市局召开全市公安机关打击整治黄赌违法犯罪推进会

③　10月25日，市局召开全市扫黑除恶专项斗争十佳典型案例暨全市扫黑工作亮点新闻发布会

④　11月2日，市局召开全市公安机关“2018秋冬扫毒会战”推进会

⑤　6月3日，宁波市举行“2018宁波市全民禁毒宣传月”主题活动启动仪式

⑥　12月12日，全国公安机关重点司法鉴定机构和实验室评审专家组来甬进行现场评审

①　6月29日，市局举办“6·29”反欺诈主题宣传日活动

②　7月10日，海曙公安分局破获“4·19”投资类诈骗案

③　8月20日，江北公安分局对公安部“2018-492”毒品目标案件集中收网

④　10月26日，镇海公安分局成功破获一起拐卖妇女儿童案件（右二为被解救的女孩）

⑤　1月23日，鄞州公安分局破获全国首例部督特大新型卷烟非法经营案

①　9月7日，慈溪市公安局打掉一个网络诈骗团伙　

②　7月7日，奉化公安分局抓获一个网络赌球团伙

③　8月29日，奉化公安分局破获一起通信网络诈骗案　

④　9月16日，余姚市公安局从广西押解逃犯回甬

⑤　2月9日，宁海县公安局抓获一恶势力犯罪集团成员　

⑥　10月24日至25日，象山县公安局对一个拖车犯罪团伙进行收网

①　6月27日，全国深化公安交通管理“放管服”改革现场推进会在甬召开

②　2月1日，市委常委、公安局局长黎伟挺检查春运首日道路交通管理工作

①　2月15日至16日，市委常委、公安局局长黎伟挺看望慰问一线执勤人员、检查春节安保工作

②　6月4日，市委常委、公安局局长黎伟挺实地检查指导2018“三会”安全保卫工作

③　6月14日，市委常委、公安局局长黎伟挺专题研究智能（数字）警务亭建设

④　6月15日，市委常委、公安局局长黎伟挺，副市长李关定专题研究出入境有关政策申报工作

①　9月28日至10月3日，市局圆满完成2018宁波·尼斯国际嘉年华活动安保工作

②　11月5日，市委常委、公安局局长黎伟挺督导检查首届中国国际进口博览会、第五届世界互联网大会安保工作

③　11月7日，市委常委、公安局局长黎伟挺视频调度系列重大活动维稳安保工作

④　11月26日，市局召开全市公安机关全国“文明城市”创建工作会议

⑤　3月16日，市局召开全市治安系统工作会议

①　8月9日，市局召开全市户籍业务管理工作会议

②　9月11日，市局召开全市公安机关提升推广新时代“枫桥经验”现场推进会

③　10月25日至26日，市局召开全市公安机关出租房旅馆式管理暨群租房智能化管理现场会

④　7月4日，市局召开全市物联网电动车防盗工程建设现场推进会

⑤　8月9日，市委宣传部、市公安局联合召开公安机关18项便民利民举措新闻发布会

①　10月18日，“警校联动·打造平安校园”安全防护月暨浙大宁波理工学院安全月启动仪式在浙大宁波理工学院举行

②　11月15日至17日，市局圆满完成“宁波帮·帮宁波”发展大会等系列活动安保工作

③　10月28日，市局圆满完成2018宁波国际马拉松赛安保工作

①　1月31日，宁波市公安局与阿里巴巴集团签署战略合作协议

②　8月9日，宁波市公安局与浙江清华长三角研究院司法改革与社会治理研究中心在上海举行战略合作框架协议签约仪式

①　6月22日，全市公安科技信息化工作会议暨智能警务亭建设现场会在宁波召开

②　8月17日，市局召开全市公安政法一体化办案暨执法规范化建设推进会

③　3月21日，市委常委、公安局局长黎伟挺专题研究公安法治工作

④　1月19日，市局党委副书记、常务副局长罗利达与华为技术有限公司洽谈信息化建设战略合作有关事项

①　6月22日，市委常委、鄞州区委书记胡军，市局党委副书记、常务副局长罗利达共同为浙江公共安全技术研究院宁波分院揭牌

②　3月27日，市局党委副书记、常务副局长罗利达专题研究“云上公安、智能防控”战略重点项目建设

③　6月14日，市局召开全市公安机关平安宁波建设工作推进会

④　8月20日至21日，市局召开全市公安情指联勤工作会议

⑤　11月26日，市局举行指挥部揭牌仪式

⑥　7月9日，市局召开省、市两级公安机关行政罚款执行情况专项审计进点会议

⑦　12月4日，全国关键信息基础设施安全保卫平台建设工作及网络安全事（案）件处置经验交流会在宁波召开

①　1月25日，台州市公安局考察团来甬考察电动自行车智能充电桩和物联网建设与管理工作

②　5月8日至9日，江苏省无锡市公安局考察团来甬考察信用体系建设和道路交通管理工作

③　4月20日，湖南省株洲市公安局考察团来甬考察公安信息化建设应用工作

④　5月17日至18日，河北省石家庄市公安局考察团来甬考察公安纪检监察工作

⑤　11月27日，山东省济南市公安局考察团来甬考察公安纪检监察工作

⑥　12月3日，吉林省延边朝鲜族自治州公安局考察团来甬考察公安信息化建设

①　5月14日，江苏省南通市公安局考察团来甬考察学习大数据和智慧警务、　“最多跑一次”等工作

②　5月29日至30日，河北省承德市公安局考察团来甬考察智能警务亭建设等工作

③　6月19日，新疆阿克苏地区库车县公安局来甬对接警务交流合作事宜

④　3月30日至4月3日，市局党委委员、政治部主任陶诚带队赴云南、北京学习考察教育训练工作

⑤　9月26日，贵州省黔西南州公安局考察团来甬考察公安信息化建设

⑥　9月18日，嘉兴市公安局考察团来甬考察　

⑦　7月26日，市委常委、公安局局长黎伟挺到深圳市公安局学习考察网安工作。

⑧　7月17日至19日，市局党委委员、副局长林东带队赴杭州、金华考察政法一体化办案暨执法规范化建设工作

⑨　9月6日至7日，市局党委委员、政治部主任陶诚带队赴广东省深圳市公安局学习考察辅警执法赋权地方立法工作

①　2月12日，市局召开全市公安机关党风廉政建设电视电话会议

②　2月28日，市委常委、市局党委书记、局长黎伟挺迎接赴南苏丹执行维和任务民警凯旋

③　3月22日至23日，市局举办全市公安机关全警“大轮训”动员部署会暨全市公安机关领导干部信息化能力高级研修班

④　8月3日，市局举办“甬安杯”网络安全技术竞赛

⑤　2月10日，市局召开全市公安机关队伍建设工作会议

⑥　4月20日，市局召开全市公安机关“严纪律、促重点、保稳定”专题教育整顿活动动员部署会

①　6月26日，市局举行全市公安机关领导干部研修班开班仪式

②　9月10日，市局召开庆祝第三十四个教师节暨全市公安教育训练工作表彰会

③　11月9日，市局召开“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动部署会

④　11月22日，市局举办《中国共产党纪律处分条例》讲座

⑤　1月16日，市局召开2018年民警个人有关事项报告集中填报部署会(https://www.daowen.com)

⑥　1月17日，市局举行全市入警训练实习基地授牌、指导教官聘任暨实习动员仪式

①　3月27日，市局召开全市公安机关教育训练重点工作部署会议

②　5月24日，市局召开公安人才工作座谈会　

③　9月18日，市局举行首届巡特警系统运动会开幕式

④　1月16日，胡建江获“2017年度浙江骄傲人物”称号

⑤　11月5日，市局党委委员、政治部主任陶诚参加“宁波红”党员教育新媒体平台之“先锋颂”向全国公安二级英模胡建江同志学习直播活动

⑥　12月28日，市局举行“宁波公安慈善关爱基金”捐款仪式