突发公共卫生事件的预防策略
突发公共卫生事件突如其来,如果事先没有准备或准备不充分,必然顾此失彼,应接不暇,只有做到居安思危,才能有备无患。
(一)制定有关法律、法规和卫生政策
2003年5月,国务院公布施行《突发公共卫生事件应急条例》,2006年1月,国务院发布《国家突发公共卫生事件总体应急预案》,2011年5月,国务院修订发布《突发公共卫生事件应急条例》,2011年10月,国务院修订发布《国家食品安全事故应急预案》。这些法律、法规和卫生政策的制定,提高了政府保障公共安全和处理突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少了突发公共卫生事件及其造成的损害,保障了公众的生命财产安全,维护了国家安全和社会稳定,促进了经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)建立统一的突发公共卫生事件预防控制体系
各级政府统一领导和指挥本辖区突发公共卫生事件的防范和处理工作。防范重于救灾,务必提高对突发公共卫生事件防范和处理工作的认识,把突发公共卫生事件的防范和处理列入议事日程抓紧、抓好。
建立各级政府突发公共卫生事件处理储备金,采取疫区隔离或封锁等紧急控制措施,各地方政府要积极动员、组织、协调各有关部门和社会团体参与公共卫生突发事件的预防、控制和处理工作,各地方政府要积极组织媒体无偿进行预防、控制公共卫生突发事件的宣传和报道,加强正面引导,树立与维护政府形象,为突发公共卫生事件得到积极、稳妥和及时的处理营造良好的舆论氛围。
各类医疗卫生机构要分工合作,发挥各单位优势,运用流行病学、实验室检测、临床诊断治疗和卫生监督等学科专长,在事件处理中当好参谋和技术指导。加强医疗队伍建设,建成“组织完善、布局合理、分工明确,统一指挥”的区域性急救网络系统,提高抢救成功率。
(三)宣传教育和人员培训
各级政府和宣传、卫生、教育、新闻媒体,以及群众组织,要以学校、社区、农村为重点,广泛宣传突发事件的性质和危害性,普及卫生知识、动员社会各界积极参与预防、控制和处理工作,提高群众自我防治意识和能力。地方各级人民政府和有关部门、单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,提高装备水平;动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作;增进国际的交流与合作。
(四)制定突发公共卫生事件应急预案
国务院卫生行政部门按照分类指导、快速反应的要求,制定全国突发事件应急预案,报请国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府根据全面突发事件应急预案,结合本地实际情况,制定本行政区域的突发事件应急预案,并根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。全国突发事件应急预案应当包括以下主要内容:突发事件应急指挥部的组成和相关部门的职责;突发事件的监测和预警;突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度;突发事件应急处理技术和监测机构及其任务;突发事件的分级和应急处理工作方案;突发事件预防、现场控制、应急设施、设备、救治药品和医疗器械,以及其他物资和技术的储备与调度;突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。应急预案应该包含的主要内容有:
1.应急组织体系及职责(https://www.daowen.com)
应急指挥机构应包括全国突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责。省级突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责;日常管理机构;专家咨询委员会。
2.突发公共卫生事件的监测、预警和报告
国家建立统一的突发公共卫生事件监测、预警与网络报告体系。各级医疗、疾病预防控制、卫生监督和出入境检验机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。
3.突发公共卫生事件的应急反应和终止
包括应急反应原则,应急反应措施,突发公共卫生事件的分级反应和突发公共卫生事件应急反应的终止。
4.善后处理
包括后期评估,责任,征用物资、劳务的补偿等。
5.突发公共卫生事件应急处置的保障
包括技术保障,物资、经费保障,通信与交通保障,法律保障,社会公共宣传教育。
6.预案管理和更新
根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。