建言献策显成效
1.积极参与政治协商
民进湖北省第五届委员会领导班子积极参加中共湖北省委召开的双月座谈会、情况通报会和征求意见会,就我省食品药品安全监督及管理情况、社保基金管理及使用情况、鄂西生态文化旅游圈建设、增强自主创新能力等一系列重要的经济建设和社会发展问题提出了意见和建议。
2007年2月,湖北省“两会”期间,委员唐瑾提出了《着力实施湖北文化走出去战略》,并在大会上发言,她说,文化与经济相比,尚处于从属地位。但从长远来看,文化是更重要的。从历史上看,许多强大的经济实体湮没了,只有文化能够留下来。唐瑾认为,湖北文化要走出去,文化本身要发展,要有能够走得出去的文化项目与产品。她设立关于“荆楚文化大系”出版项目和提出“湖北读书节”的建议引起媒体和政府的关注。
2007年6月16日至19日,民进湖北省经济委员会一行5人,由省委会副主委叶青带队,经济委员会主任张宗成、副主任徐映梅、社会服务部部长朱巧银、办公室范焕军组成了调研组赴河南省郑州市郑东新区进行调研。调研组重点考察了郑州郑东新区建设发展的情况,与郑东新区管委会进行了座谈与交流,重点了解郑东新区的远景规划、发展现状和存在问题。
2007年10月11日至13日,由民进湖北省委会巡视员祝湘洲、民进湖北省教育委员会主任解飞厚、副主任刘欣带队,委员段敏芳、陈芳清、刘少雷,民进湖北省委会办公室主任王珍组成的调研组,前往荆门市职业技术学院进行高等职业技术教育状况的专题调研。
2007年9月7日,按照民进中央重点课题“长江流域水资源与水环境保护”的安排,民进湖北省委会组织中国科学院测量与地球物理研究所王学雷、尹发能博士,在民进鄂州市委会主委刘醒宇陪同下,深入到梁子湖区,针对梁子湖水环境保护问题进行调研。专家们通过实地参观访问,与相关部门座谈,与当地居民交谈等多种方式,重点了解了湖区污染排放、沿岸水土保持与污染治理、渔业水产养殖、湖泊开发利用,钉螺分布与血吸虫病防治等情况,收集了有关资料和数据,获得了第一手资料,提出了符合水环境保护项目区实际的解决对策与措施。
2008年8月14日,省人大常委会副主任、民进湖北省委会主委周洪宇、武汉市委会主委彭志敏率省市专职副主委朱曙霞、黄莹丽及会内有关专家,前往汉阳区,就“汉阳造”文化创意产业课题联合进行调研,并与汉阳区委、区政府领导进行座谈。
调研组在考察了张之洞文化遗产博物馆和汉阳造文化创意产业园后,在中共汉阳区委常委会议室进行座谈。汉阳区副区长潘涛介绍了汉阳区在“汉阳造”文化创意产业方面所做的工作及思路,即政府支持、政策引导、市场主导的工作思路,希望省市领导能在规划体制及政策方面给予有力支持。汉阳区委书记李诗伟强调了该工作的重要性及紧迫性,希望尽快引起各方面的注意和支持。民进武汉市委专职副主委黄莹丽简要介绍了民进是以教育文化出版为主体界别的组织,为了发挥本党派的资源优势,民进省市一把手特率民进文化专委会和参政议政委员会的专家会员,来汉阳区学习考察和调研,希望能在过去提出的文化产业、水文化、提升城市软实力等调研课题成果的基础上,对文化创意产业汇聚新的智慧,提出好的建议。省市民进界别的政协委员程洪、陈荣华、刘明、杨丹先后在座谈会上发言,他们建议建设张之洞主题公园,按功能区划分,弘扬张之洞工业文化、知音文化、归元宗教文化等,通过规模效益带动经济效益,同时呼吁各级政府要提高认识,不仅要参与还要投入,把汉阳建设成为我省的创意文化示范基地。
省市民进主委在讲话中感谢汉阳区委、区政府对民进调研工作的支持,表示民进一定尽己所能在不同渠道进行鼓与呼。主委周洪宇提出四点建议:一是搞好科学规划,争取尽快纳入武汉市的整体规划中;二是引进人才,将汉阳籍的艺术家引进来;三是培育市场,可以借鉴湖南发展动漫产业的经验;四是争取省市领导的支持,得到政策上的扶持,相信在各方面的支持下,充分发挥武汉文化教育的资源优势,汉阳一定能打造成文化旅游大区。彭志敏建议汉阳区要走差异化与同一化相结合的道路,既要立足汉阳区的特点,又要跳出汉阳区来思考。
同日,主委周洪宇率省委会专职副主委朱曙霞,省委会组织部部长赵霞一行到武汉市委会机关,调研组织建设工作。民进武汉市委会专门召开会议,由主委彭志敏主持。中共武汉市委统战部党派处处长王光宇参加了会议。武汉市委会专职副主委黄莹丽就市委会换届以来组织建设工作情况作了汇报。她从武汉民进的基本该款办公、换届后组织建设的工作思路、开展情况、存在的问题和困难以及建议等方面全面地报告了工作。周洪宇充分肯定了市委会在组织建设方面的创新举措,希望在全省组织工作会议上向兄弟市委会介绍经验,同时要求今后在组织建设方面做到“三清”,即情况摸清楚,工作目标要清楚,工作思路要清晰。工作要出实招,见实效。充分利用会内外资源,为民进发展更多的高层次人才,并在实职安排上取得突破。
2.努力提高提案建议质量
五年来,省委会充分发挥各专委会和骨干会员作用,组织他们到市州和省直有关单位进行课题调研,共完成调研报告95篇,被转化用于中共湖北省委双月座谈会、省政协常委会、省政协常委专题协商会和省政协全会上作发言材料或提案,其中23篇由各市委会承担完成;向十届省政协提交大会发言材料57篇,集体提案82件,其中有20件被省政协确定为重点提案,省长领办和省政协主席督办案各5件。有12件集体提案、9件个人提案被省政协评为优秀提案。
2007年,在省政协九届五次会议上,省委会有两件集体提案被省政协列为重点提案:一是《关于加快武汉激光产业发展的对策与建议》被列为省政协主席督办提案;二是《大力推进武汉城市圈进一步深化发展的建议》被列为省政府领办的重点提案。10月26日,省政协副主席武清海率提案委员会到武汉东湖新技术开发区督办《关于加快激光产业发展的对策与建议》的提案。在东湖高新区管委会主任刘传铁的陪同下,武清海一行首先视察了楚天、华工、光谷三家激光企业,之后在管委会会议室召开座谈会。会上,管委会汇报了武汉激光企业的发展状况和办理提案的情况。省委会巡视员祝湘洲和省委会委员、华中科大教授许德胜代表提案单位发言后,认为管委会认真办理提案,成立办理专班,深入企业调查,研究落实提案,对提案办理表示满意。中共武汉市委常委、常务副市长袁善腊代表承办单位讲话,认为民进湖北省委会的建议正是武汉市政府积极推进的工作,将采纳建议抓紧激光企业的重组工作,把武汉激光产业做大做强,在全国保持领先地位。
2009年1月,在省政协十届二次会议上,省委会提交的集体提案《关于加快鄂西生态文化旅游圈建设的对策建议》,得到中共湖北省委常委、统战部部长苏晓云的批示,并被省旅游局采纳;《关于湖北省和文化部联合举办谭鑫培京剧艺术节的建议》得到省政协主席宋育英的批示;《关于创新农村节约用地制度,加快土地流转进程的建议》的集体提案被省政协确定为主席重点督办提案。会员陈晓芳教授《关于加快武汉留学生创业园建设的思考与建议》的大会发言,得到省委书记罗清泉当场批示,要求尽快落实。
2009年5月18日至24日,省委会副主委龚胜生率队赴恩施、宜昌、荆州就鄂西生态文化旅游圈建设情况进行了调研。为了解鄂西生态文化旅游圈中文化旅游资源的状况及其优势,以及旅游资源开发过程中亟待解决的主要问题,龚胜生分别与当地相关职能部门负责同志进行了座谈,并实地考察了部分旅游景点的开发情况。在省政协十届八、九、十次常委会上,副主委龚胜生代表省委会所作《鄂西圈旅游发展要着力打造“山水人文”四大品牌》等三篇发言,受到与会领导好评,《鄂西圈旅游发展要着力打造“山水人文”四大品牌》被中共湖北省委政策研究室《内部参阅》采用。
2009年8月20日至24日,民进湖北省医卫委员会一行6人在委员会委员、武汉大学中南医院心动图室负责人、副主任医师程新耀的带领下到罗田县凤山镇和古庙河镇就村民高血压患病情况进行抽样调查。医卫委员会针对调查中发现的问题撰写有分量的调研报告,在省政协十届三次会议上提出有针对性的提案,受到有关部门的高度重视。
2010年1月,在省政协十届三次会议上,省委会提交了《加快实行县域内教师轮岗流动制度,促进基础教育均衡发展》(由省委会教育委员会副主任、华中师范大学教育学院经济与管理系副教授刘欣执笔)的建议,得到副省长郭生练批示,省教育厅参考有关建议,制定了《湖北省义务教育学校教师队伍建设工程实施意见》。
2010年7月,省委会调研组在副主委唐瑾的率领下就“推进新型农村社会养老保险试点”情况赴石首市、团风县进行实地调研。武汉市政协常委、民进湖北省委会委员、中南财经政法大学公共管理学院教授王长城撰写题为《关于做好新农保与相关制度和政策衔接的建议》的调研报告。9月16日,在省政协“推进新型农村社会养老保险试点工作”常委专题协商会上,唐瑾代表省委会发言,《湖北日报》《人民政协报》对会议进行了报道,《人民政协报》在专版中摘登了该建议。省政协将建议部分纳入《关于进一步推进我省新型农村社会养老保险试点工作的若干建议》中,中共省委书记罗清泉、省长李鸿忠、省委常委、副省长张岱梨分别作出重要批示。中共省委书记罗清泉作出重要批示:“政协关于推进我省新型农村社会养老保险工作的九个方面的意见针对性、可操作性都很强,请给以重视并在工作中注意采纳。”省委副书记、省长李鸿忠批示:“省政协的建议很好。请岱梨同志系统研究、完善、推进。”省委常委、副省长张岱梨批示:“请省人力资源和社会保障厅认真研究省政协的建议,提出完善政协、稳妥推进的具体意见。”
2007年省委会被民进中央评为参政议政先进单位。杜耘参与完成的《关于尽快出台〈湿地保护条例〉的提案》获民进中央2010年度参政议政成果二等奖。王玉林参与完成的《关于加强网络信息安全管理和技术创新的提案》获民进中央2011年度参政议政成果三等奖。
2011年2月,在省政协十届四次会议上,省委会提交了《关于设立省级成果转化专项资金,促进科技优势向经济发展优势转变的建议》(由杜耘执笔),得到省领导批示并被采纳,由副省长督办,科技厅及相关部门针对提案建议部分,召开了6次专题会,省科技厅首次设立了“湖北省技术转移专项”资金100万元,将重大技术交易项目纳入政府科技计划管理,并于同年启动实施了“科技成果转化促进工程”。
3.积极承担民进中央调研课题
长江的保护与发展是民进中央参政议政开拓“新领域”的一个重要课题。自从1997年在湖北武汉召开“民进长江上游水患综合治理座谈会”提出“必须在长江治理中实行全流域规划管理”,民进湖北省委会立足地域优势,凝聚会员智慧,在参政议政方面做足做大“水文章”,受到民进中央与中共湖北省委、省政府的肯定。
2007年10月29日下午,中共湖北省委书记、省长罗清泉来到民主党派办公大楼,走访看望了省级各民主党派、工商联负责人,并与他们进行了座谈。民进湖北省委会主委周洪宇在座谈会上汇报了省民进同年5月换届以来的工作情况和省委会根据民进中央和省委统战部的部署开展政治交接学习教育活动的情况。着重汇报了7月民进中央第一副主席张怀西到省委会机关视察的情况,特别提出了机关办公条件的改善体现了中共湖北省委对民主党派工作的重视和关心。11月,民进中央将与长江水利委员会联合在武汉举办“长江流域水环境安全与保障研讨会”,希望省委省政府大力关心和支持。(https://www.daowen.com)
2007年11月12日至14日,民进湖北省委会与民进中央科技医卫委员会、长江水利委员会水资源保护局共同承办了由民进中央和长江水利委员会联合主办,世界自然基金会协办的“长江流域水环境安全与保障研讨会(2007)”。这次会议是民进中央换届前最后一次重大活动,选择由民进湖北省委会承办,是对其在湿地保护方面所取得的参政议政成绩的实际肯定。

2007年11月12日,“长江流域水环境安全与保障研讨会(2007)”开幕式
全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐,全国政协副主席、民进中央第一副主席张怀西,民进中央常务副主席严隽琪,民进中央副主席王佐书,湖北省人大副主任纪玲芝,湖北省副省长刘友凡,湖北省政协副主席、民进湖北省委会原主委蔡述明,中共湖北省委统战部副部长黄波,长江水利委员会党组成员、总工程师马建华,以及主办、承办、协办单位的负责人和专家学者,国家有关部门研究机构和科学机构的负责人,长江流域和有关省级组织的负责人及专家学者共同参加。
中共湖北省委书记、省长罗清泉代表中共湖北省委、省人大、省政府、省政协向大会的胜利召开表示了热烈的祝贺。罗清泉提出:“湖北将借这次研讨会的东风,以党的十七大为指引,深入贯彻科学发展观,努力构建社会主义和谐社会,积极发展循环经济,狠抓节能减排,促进人与自然和谐共进,进一步强化保护长江的意识,探索建立长江的管理的新体制,为长江流域的水资源保护和流域内的经济发展作出应有的贡献。”
闭幕式由全国政协委员、民进中央常务副主席严隽琪主持。全国政协副主席、民进中央第一副主席张怀西出席闭幕式并作了总结讲话。张怀西指出,研讨会拉开了新阶段民进继续关注长江问题的序幕,同时也开创了新时期民进参政议政的重要形式。这一创新,成为由参政党发起、社会广泛参与,在更广范围、更高层面上研讨交流,建言献策的参政议政新机制。
民进湖北省委会主委周洪宇在闭幕致辞中说,作为长江流域的工作者和致力于长江流域水环境安全与保障的研究者,深感责任重大,使命光荣。他认为,研讨会构筑起了长江流域各地区之间交流的平台,这是时代发展的需要,是长江保护与开发利用的需要,也是我们民进多年来关注长江的一个重要成果。他相信有科学发展观的正确指导,有各级政府、各个地区、各个部门、流域机构的共同努力,有上下游、左右岸的大力配合,有不同学科的联合攻关,有社会各界的积极参与,有国际上的广泛交流与合作,一定能维护一条健康的长江,让长江源远流长,造福子孙后代。省委会有4名专家会员在研讨会上进行交流,分别是李长安、杜耘、王学雷、常剑波。
围绕长江流域的保护和发展,民进中央和民进湖北省委会提出了一系列建议,已形成民进组织参政议政的特色品牌。2008年省委会积极参与民进中央组织的《长江流域水环境安全与保障》课题组织调研,并将该课题列为2008年度重点调研课题,组织专家会员到荆州四湖地区、公安县血防实验区进行调研,形成了调研报告《湖北省湿地环境与血吸虫病疫情动态及防治对策》,其成果报送民进中央,同时也作为省政协大会发言材料,并转化为政协提案。2009年4月省委会组织会内外专家再次赴丹江口市,就“长江中下游湖泊保护与管理”调研,形成的调研报告在民进中央召开的“长江中下游湖北保护与合理开发”研讨会上进行了交流发言。
2009年,省委会还承担了民进中央招标课题。省委会组织了武汉市政协常委、民进湖北省委委员、中南财经政法大学公共管理学院教授王长城等专家深入宜都等地调研,完成了《关于加快完善城乡统筹就业保障体系的调研报告》,并作为2010年民进中央提交给全国政协大会的提案材料,为城乡协调发展,促进社会就业发挥了积极意义。
2008年6月18日至19日,民进中央出版和传媒委员会主任李春生、副主任陈申、委员唐瑾、张瑞等一行就“我国出版集团的现状、问题及对策建议”重点课题来湖北调研。省委会专职副主委朱曙霞、巡视员祝湘洲陪同调研。调研组先后走访、考察了省新闻出版局、湖北长江出版传媒集团,与其领导以及有关处室负责人进行了座谈。考察了湖北长江文艺出版社、湖北少年儿童出版社、湖北科学技术出版社,并与民进湖北省委会出版界的会员进行了座谈。
2009年2月,副主委叶青率省委会调研组赴省建设厅、大冶市、黄冈市等地,就中小城镇建设情况进行了调研,形成的《关于小城镇建设的对策与建议》调研报告上报民进中央。
2011年3月,省委会主要领导围绕省委、省政府对湖北“两山”(大别山、武陵山)经济社会发展试验区建设的新构想,主动向中共湖北省委主要领导建言,特邀全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪来鄂就大别山革命老区和武陵山少数民族经济社会发展试验区建设问题进行调研,得到了主席严隽琪的大力支持。19日至22日,主席严隽琪一行听取了省委、省政府关于“两区”(大别山革命老区、武陵山少数民族地区)建设情况的汇报,并与中共湖北省委常委张昌尔、省人大常委会副主任、民进湖北省委会主委周洪宇等进行了座谈。省人大常委会、省委财经办、省发改委、省民宗委、省财政厅、民进湖北省委等有关负责人参加座谈。
严隽琪对我省启动、部署“两区”建设工作给予了充分肯定。她指出,大别山革命老区是我国重要的革命根据地,为中国革命付出了巨大牺牲,作出了重要贡献;武陵山少数民族地区是全国最大的跨省少数民族聚居区,是国家新一轮扶贫开发的重点区域之一。“两区”脱贫任务都很繁重。搞好“两区”经济社会发展既有历史意义,也有现实意义;既有经济意义,也有政治意义;既是局部问题,也是全局问题;既关系到基层民众的福祉,也关系到国家中部崛起战略的实施。启动“两区”建设,符合民心,符合科学发展规律,符合全面建设小康社会的既定目标要求。
严隽琪要求,各级领导干部要饱含对革命老区、少数民族群众的深厚感情,扎实履行职责,务实开展工作。要做好“两区”建设的顶层设计、总体规划,提高建设水平。要选好“两区”建设的切入点、着力点,结合当地实际,实事求是,因地制宜。要重视体制机制的创新,通过创新激发试验区内部建设活力,增强对外部的吸引力,实现资源要素的合理流动。要更加注重已出台政策措施的落实。
严隽琪说,作为参政党,民进中央将认真考虑湖北提出的关于“两区”建设的各项意见和要求,在推动将“两区”建设上升为国家战略、呼吁出台配套政策等方面,积极建言献策。民进中央也将发挥自身教育文化等方面的优势,为革命老区、少数民族地区、中部崛起支点地区的发展作出应有的贡献。
在鄂期间,调研组还考察了民进湖北省委会机关、红安革命烈士陵园、长江教育研究院、武汉燃气热力学校、武汉大学植物生物技术与遗传资源利用教育部工程研究中心等,并召开了系列座谈会。

2011年3月19日,全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪调研湖北时与省委会班子成员合影
在广泛深入调研的基础上,省委会撰写了《关于将大别山革命老区、武陵山少数民族地区两个经济社会试验区纳入国家发展战略》上报民进中央,建议将我省“两山”实验区建设上升为国家战略,引起高层关注,并得到采纳。2012年,武陵山片区区域发展与扶贫攻坚已纳入国家试点,有效推动了湖北“两山”试验区建设。
4.积极报送社情民意信息
2007年至2012年,省委会共向民进中央报送信息753篇,向省政协报送信息695篇,向省委统战部报送信息526篇,被全国政协、中央统战部、民进中央、省政协、省委统战部采用270篇,为各级领导掌握社情民意、分析形势、科学决策提供了重要依据。其中,叶青撰写的《高校评估,亟待完善》得到副省长郭生练批示。张智超撰写的《关于重新评估湖北省图书馆拆除计划的建议》得到副省长李春明批示。2011年省委会被民进中央评为民进省级组织信息工作先进单位;2007年至2011年连续五年被省政协评为信息工作二等奖或三等奖;2009年至2011年连续三年被中共湖北省委统战部评为信息工作一等奖或二等奖。
湖北省统计局副局长、民进湖北省委会副主委叶青长期分管省委会信息工作,他是社情民意信息工作的标杆人物,曾连续8年上书全国两会呼吁进行公车改革,被媒体称为“公车改革第一人”,也被网民称为“叶车改”。早在2004年,作为全国人大代表的叶青第一次提出公车改革建议。2005年,叶青联合了4位人大代表提交了5份车改建议。随后的每年两会上,他执着地继续建议推进公车改革。2011年的《政府工作报告》正式提出,要积极推进公车改革。叶青曾被中共中央统一战线工作部六局聘为“党外知识分子信息联络员”,聘期自2009年8月至2011年8月。他还被评为2010年度全省政协信息工作先进工作者。