总说明

为方便各级党委、政府公务员管理、老干部服务和人事人才工作部门人员，各级各类用人单位（组织）人事（教育、培训、老干部、人力资源等）工作机构人员学习、掌握有关机关事业单位工资福利社会保险方面的法律法规和政策性文件，我们组织编写了这部«机关事业单位工资福利离休退休和养老保险制度改革政策法规全书（2021年版）»（以下简称«全书»）。

«全书»资料收集下限截至2021年初。按照业务类型，全书分为综合、公务员工资、事业单位工资、受审查和受处分人员工资处理、津贴补贴、福利待遇、离休退休（退职）、养老保险制度改革、工龄（参加工作时间）和社会保险缴费（视同缴费）年限计算等9个部分，共收录现行有效文件309件。为便于读者理解，对有关问题作如下说明：

1.«全书»收录的文件中，有的全文照录，有的部分摘录。在摘录的文件中，仅摘录有关机关事业单位工资福利和社会保险部分，内容保持到完整法条，书中不再另加注明。

2.由两个发文部门联合发文的，文件名称使用部门全称或标准简称，两个发文部门之间不加标点，间隔1/2汉字空。有三个及以上部门联合发文的，原则上采取编发文号的部门名称在前，其余用等“X”部门列出。“X”统一采用阿拉伯数字表示。

3.«全书»主要供各级党委、政府公务员管理、老干部服务和人事人才工作部门人员，各级各类用人单位（组织）人事（教育、培训、老干部、人力资源等）工作机构人员使用，也可供社会法律工作者、高校有关专业师生和人民法院有关审判人员在工作中参考。(https://www.daowen.com)

4.由于«全书»收录文件时间跨度长，发文机关和部门较多，不同时期的文件格式也不尽一致，为保持全书体例一致，在编辑时，作者做了一些技术性的处理，但不涉及文件内容。

5.«全书»属于汇编类文字出版物，仅供读者在使用中参考。如有必要，仍应以该文件的标准文本为准。

将现行有效、在工作中能连续使用的有关机关事业单位工资福利社会保险方面的法律法规和政策性文件汇编成册，并按照统一体例进行编排，是一项十分浩繁的工作。且有的文件发布年代久远，编辑过程中遗漏和错讹在所难免，敬请读者将在使用中发现的问题及时函告我们，以便再版时一并订正，在此谨表谢意！

«机关事业单位工资福利离休退休和养老保险制度改革政策法规全书»编写组

2021年6月