二、举措分析

（一）抓好队伍建设，实施“头雁培养”工程

采取组织选派、内部培育、社会招聘等多种形式，把守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀人才选拔到党组织书记岗位，提倡党员出资人（社会组织负责人）担任党组织书记，注重从管理层中选拔党组织书记，通过“交叉任职，双向进入”，进一步增强党组织对企业（社会组织）发展的政治引领。选树了秦皇岛星箭玻璃卢勇、民众体检陈静、衡信会计师事务所周志强、瑞通公司陈朝生等市“十佳‘两新’党组织书记”，大力宣传他们的先进事迹，推广党建工作经验，引导推动全市“两新”党组织比学赶超、创先争优。截至2019年3月，在秦皇岛市内举办培训班6期，组织赴省外、市外培训22期，共培训1860余人次，“两新”党组织书记的思想政治素质和党务工作能力得到了明显提高。

（二）选派党建指导员，实施“培育孵化”工程

大力抓好党建指导员选派工作。以党政机关在职党员干部为主体，坚持“组织同意、企业认可、以派为主、以选为辅”的原则，以“政治立场坚定、热爱党务工作、善于沟通协调、掌握一定的市场经济理论和现代企业管理知识”为基本条件，对未建立党组织的非公企业和社会组织以及软弱涣散、工作迟迟不能打开局面的党组织，选派党建指导员，明确党建指导员“宣传党的路线方针政策、抓好党组织组建、做好发展党员工作”等12项职责任务，实行《工作日志》制度，激励先进、鞭策后进，并要求年底进行考核，促进整体工作推进。全市党建指导员为进驻的“两新”组织开展政策宣讲，指导建立党组织，培养入党积极分子，发展新党员，成为党建工作的拓荒人，受到“两新”组织的高度认可。

（三）选派党建顾问，实施“红领启航”工程(https://www.daowen.com)

制发《非公企业聘用党建顾问管理办法（试行）》等制度依据，以海港区为试点，从离退休（退职）党员干部、大学生村官、社区网格长、党员中心户中选聘党建顾问556名，为新成立的非公企业输送党务工作者，激活非公党建工作的内生动力。引导非公企业和党建顾问实施“双向选择”，签订聘书的党建顾问将组织关系转入所驻非公企业党支部，加快双方融合进程。为党建顾问所进驻的非公企业发放1000元作为启动经费，支持党建工作。工作成效显著的党建顾问，经上级党组织认定后，年终按照每人1000元标准进行慰问（不包括在职人员）。截至2019年3月，556名党建顾问共深入企业6630余次，组织宣讲活动1850余场次，开展谈心谈话5210余人次，教育184名企业党员主动亮明身份，积极参加组织活动，使非公党建工作活力得到有效激发。

（四）选派党建特派员，实施“规范提升”工程

制发《关于向非公企业和社会组织党组织选派党建特派员的通知》，从市县党政机关、国有企事业单位选派500余名专职党务干部担任党建特派员，深入非公企业和社会组织开展跨领域党建帮扶。按照“行业相关、派需结合、因企（社）定人”的原则，实现党建特派员与所进驻的“两新”组织“门当户对”、高度匹配。印制《党建特派员工作手册》，明确党建特派员“十个一”工作任务，撬动党建工作全局。工作启动以来，全市约500名党建特派员共入企入社指导党建工作2万余次，建立党建台账488套，召开组织生活会1022场，讲授党课675堂，送去党务用书、学习笔记本等6750余册，有力地促进了“两新”组织党组织标准化、规范化。同时，积极发挥所在部门、企业、高校的政策优势、技术优势、信息优势等，帮助非公企业和社会组织解决政策、资金、技改、项目审批等难题230多项，受到“两新”组织的热烈欢迎。