苏联专家：关于制定一九五一年至一九五五年度恢复和发展中华人民共和国人民经济国家计划方针的意见书
（1951年12月27日）
（一）规定生产能力的尽量利用和新旧企业最高的工作量，将每一部门的发展分按五年计划的各年度配合地联系起来。
为了更合理地利用设备并使企业负担正确的工作量起见，应制定并采用部（署）内和它们彼此之间的分工合作的供应制度。
（二）提高劳动生产率是五年计划工业方面的中心任务之一。
在五年计划期内，必须提高劳动生产率平均百分之……其具体方法为生产设备的现代化和合理的使用，生产技术过程的合理化与改善，采用先进的作业法，提高工人的技能，广泛展开劳动竞赛，实施计件工资制，工作时间的合理运用，以及适当的工业劳动分工和企业的专业化。(https://www.daowen.com)
（三）根据工业中现有的工作经验，目前制造产品成本仍嫌过高，因此，对于降低生产成本认为有展开积极斗争的必要，并且将这种斗争放在全国党、工会和经济机关工作的中心。在五年计划期内，应争取减低工业品成本最低在百分之……以上，其中一九五一年度百分之……。为此，首先应在每一工业部门中制定并在生产中推行每一产品单位使用原料和材料、燃料、电动力和劳动力的技术经济定额。在各部、署和企业当中，应动员广大工人群众和企业的技术人员，对于使用原料、工具、燃料和电动力的节约与爱护展开斗争运动。
（四）着手将一切企业逐渐地转入经济核算制，对于生产上的不经济浪费和非生产性的消耗展开坚决的斗争。争取将废品和不合规格的制品生产大量减低；促使经济机关注意内部资源的利用和节约制度，并坚决而认真地争取提高一切工业生产部门的产品质量。
以厉行节约和减少金钱与物资的消耗为基础，提高生产的利润，并以此增加国营工业的收入。
（五）根据政务院的决定，应在工业部门，首先是机器制造，采用统一的万国度量公制，作为一切设计、生产与会计核算的基础，并采用统一的公差制。
（六）制定并在每一工业部门内实行关于安全设备和劳动保护的条例和办法。同时对于各企业，特别是在损害健康和艰苦的工作中，关于改善安全设备和卫生技术条件的工作，应加强监督与检查。
（七）为了工业的顺利发展，应在主要的生产中心和主导的工业部门建立部门之间的专门的设计调查机关网，以便委托制定生产系统图表并制作企业恢复和建设的设计案。
（八）在确立五年计划工作大纲时，必须尽先加强生产工具的制造，以期今后国家经济得依靠自己的，足以解决人民经济一切部门日益增长的生产问题的工业基础的发展。因此，重工业部门应最速发展，以提高国家的经济力量和国防能力，使旧日的半封建半殖民地的经济得在民主的原则下迅速改造。同时，更应特别注意重工业各部门迅速的〈地〉恢复和发展，如钢铁和有色金属冶炼业、煤矿、石油、电动力、机器制造和化学工业，特别是为农业发展所必需的农业机械和肥料。
制造日常消费品的工业，应较制造生产工具的工业部门发展略缓，而它的发展应根据人口消费定额提高的程度来确定。首先须考虑如何迅速充实纺织工业、制鞋工业和轻工业主要部门设备的工作量，以及大量发展食品工业，特别是鱼品、制糖、制茶、制油和烟草工业，以保障农业原料的增长，并促进农民就业率的增加。
在五年计划内应规定新型工业品的制造，如铁路机车、车辆、载重汽车、汽力和水力的透平机、新型车床、冶金和矿山器材，拖拉机和农业机械等。