经济上城乡居民生活艰难

1914年开始，俄国就卷入了第一次世界大战。经历了世界大战之后，又经历了十月革命、资产阶级革命，以及后来的三年国内战争，直到1921年，战争才基本平息。多年的战争，使得整个国家经济处在一种崩溃的状态，工人、农民、军人的生活物质资料，得不到有效供给。为了应对国内战争实行的战时共产主义政策挫伤了农民生产粮食的积极性，再加上1921年又发生了严重的自然灾害，使得大面积的粮食绝收，有1/4的俄国人处于饥饿的状态，加剧了整个社会的经济危机。所以如何使当时的经济迅速恢复起来？扭转当时粮食、生产资料供给极度匮乏的状态，是列宁要思考和回答的核心问题。