1.2.3 行政系统
1.2.3.1 行政机关
根据加拿大宪法,女王享有最高行政权力。但在实践中,行政实权掌握在总理的手中。
加拿大行政机关即联邦政府实行责任内阁制。内阁由总理和其他内阁成员组成,对议会尤其对众议院负责。内阁一旦失去众议院的信任,如政府提出的重要议案遭到众议院否决,或众议院通过对政府的不信任案,则必须提出辞职,或请求总督解散议会,重新举行大选。若内阁主动提出辞职,则总督可要求反对党领袖组建新政府。
加拿大总理作为政府首脑,通常由众议院多数党领袖担任,每届任期4年,可连选连任。总理的主要职责之一即组建内阁并确定内阁成员分工。内阁成员大多从众议院多数党议员中产生,且通常担任内阁部长的职务。每届政府的部门设置由总理决定,部长负责领导本部门的工作,并答复议会就政府政策提出的质询。(https://www.daowen.com)
加拿大现任总理即第23任联邦总理为贾斯廷·特鲁多,于2015年11月4日正式就任。截至2018年1月29日,加拿大现任内阁即第29届内阁设立了29个部门,包括30名成员(参见表1-5)。
表1-5 加拿大现任内阁成员名单
续表
资料来源:https://pm.gc.ca/eng/cabinet.
内阁下设若干委员会,其具体设置和人员构成由总理决定,一般由相关部门的部长组成,主要职责是研究和处理拟提交内阁批准的政策性议案。截至2018年1月29日,加拿大现任内阁设立了11个委员会,具体包括:议程、结果和沟通委员会,国库委员会,开放透明的政府和议会委员会,壮大中产阶级委员会,多元和包容委员会,加拿大国际事务和公共安全委员会,加拿大-美国关系委员会,情报和应急管理委员会,环境、气候变化和能源委员会,国防采购委员会,诉讼管理委员会。[9]
1.2.3.2 主要政党
长期以来,加拿大由自由党和保守党轮流执政(参见图1-3)。现任总理贾斯廷·特鲁多为加拿大前总理皮埃尔·特鲁多长子,于2013年4月当选自由党领袖。该党成立于1873年,主要代表工业垄断资本集团利益,兼顾中小企业利益。
保守党由联盟党和进步保守党于2003年合并而成,是当前的正式反对党即最大反对党,属右翼政党。该党主要代表银行保险业、铁路运输业、能源工业垄断资本和大农场主利益,其现任领袖为安德鲁·希尔(Andrew Scheer),于2017年5月当选。
新民主党由平民合作联盟与加拿大劳工大会于1961年合并而成,属中左翼政党。该党主要代表中下劳动阶层利益,主张政府提供更多的公共产品以弥补市场缺陷。其现任领袖为贾格米特·辛格(Jagmeet Singh),于2017年10月当选。
图1-3 加拿大历任总理和所属党派
注:加拿大前保守主义政党包括自由-保守党、前保守党、统一党、国家自由和保守党、进步保守党。
资料来源:https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_Prime_Ministers_of_Canada.
魁北克集团于1990年成立,主要代表魁北克人的利益,主张魁北克独立。其现任领袖为玛蒂娜·韦莱(Martine Ouellet),于2017年3月当选。