要牢固树立“农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础”的思想

这是保证四个现代化建设顺利进行，保持农业持续稳定发展的基本条件之一。如果农业这个基础不稳固，时起时落，甚至大起大落，那么整个国民经济要持续、稳定、协调发展是不可能的。我国是一个有十亿人口的大国，靠进口粮食来解决吃饭问题，来搞“四化”，显然是不行的。我们若有一亿人吃粮靠进口，以平均每人300公斤计算，就是3000万吨。即使有粮食可买，外汇、运输问题也解决不了。现在世界上比较发达的国家，平均一个人一吨粮食都感到紧张。我国现在每人才有粮食400公斤，食物构成基本上是淀粉，靠淀粉填肚子。如果食品、饲料工业稍微一发展，肉、蛋、奶的比重稍微一提高，粮食就不够了。现在，京、津、沪平均每人用粮500多公斤，如果全国都达到京、津、沪这么一个消费水平，至少要5亿吨粮食。而我们的粮食产量仅是3.8亿吨，前年是历史最高水平，也只有4.05亿吨。到1990年，粮食产量争取达到4.25亿—4.5亿吨。可见从长远看，我们的粮食不是多了，而是不足。任何时候都不要轻易说粮食多了，要限制粮食生产了。这是历史经验。前几年，有些地方叫“卖粮难”，实际上并不是我们粮食多得不得了，主要是仓储能力有限、转化能力弱、流通不畅造成的，是工作上的问题。今年国家减少粮食合同定购基数，也不是因为粮食多了，减少收购，而是为了使农民增加议销部分，得到更多价格优惠，进一步调动生产粮食的积极性。要把这个道理讲清楚，给农民以正确信息。要下决心解决产粮地区永久性的和临时性的仓容设施。这几年解决了一些。据吉林的同志讲，群众储粮（民代国储）积极性下降，是因为赔钱，因此他不干了。只要把这个问题解决了，群众还是愿意增产粮食的。所以，我们要下决心，一方面搞些永久性的仓储设施，另一方面搞些临时性的仓储设施。当然，生产粮食的直接效益与其他产业的效益相比不是很高，甚至还低，这就容易自觉或不自觉地产生轻视粮食生产的思想。但是，如果计算整个社会效益，那就要比它的直接效益高得多。要从整个社会效益来看待粮食生产，仅仅用它本身的价值同其他产品的价值相比是不科学的。我们经常讲，能源是“四化”建设的一个制约因素，如果没有它，没有石油，没有煤，我们的经济就不能发展，“四化”就很难实现。这是对的，是千真万确的。但是，粮食更是一个制约的因素。民以食为天。人是“铁”，饭是“钢”，人不吃饭是不行的。人是靠粮食生活的，肉、蛋、奶等也基本是靠粮食转化来的。从这个意义讲，搞“四化”建设，粮食则是最基本的能源。不积极发展粮食生产，“四化”同样是难以实现的。这是一条朴素的真理。我们要从这个高度来认识加强农业这个基础、发展粮食生产的重要性。西欧共同体开始重视工业，工业发展起来了，但农业萎缩了，反过来制约了工业的发展，靠大量进口粮食来维持吃饭，来搞饲料工业、食品工业。后来他们总结了经验教训，对农业采取了保护政策。因此，我们必须把农业、特别是粮食生产摆到一个非常重要的位置上，使其稳定发展，持久不衰。不仅在思想上重视，而且要在政策上为农业、为粮食生产的进一步发展开辟道路。目前，我们的粮价不太合理，有些经济比较发达地区的农民种粮积极性下降。全面调整粮价，涉及面很广，问题很复杂，现在条件不成熟。在这种情况下，为了鼓励粮食生产，我们已经决定采取一些措施：（1）提高粮食调拨价。使调出粮食的地区有利可图。而这个利不是上缴财政，除了少部分给经营粮食的部门以外，大部分由各地用于扶持粮食生产。（2）减少合同订购基数，增加议价收购数量，这实际也是提高粮价。将来我们可以考虑，合同订购数字宣布一定多少年不变，今后增产的部分都可以卖议价。要定一个最高幅度价，还要定一个最低保护价，如果粮食增产很多，至少按什么价保，不叫你吃亏。（3）以工补农。国家对农业的投资要增加，各地也要因地制宜地采取一些措施。乡镇企业比较发达的地方，一般都采取了以工补农的措施。这是很重要的一条。（4）农业生产资料的价格基本稳定，小化肥降价，农用机械和进口化肥价格都不动。我沿途看到群众用车拉化肥的不少，这说明小化肥降价这个政策已经见效了。小化肥降价的消息，有些省一传达到群众，化肥销售非常快，特别是东北几个省，小化肥积压问题很快就解决了。小化肥价格必须降，要坚定不移。这既是支援农业的措施，也是保护小化肥生产的措施。对小化肥，可以把产品税、营业税、调节税统统减掉，如果有的厂在把所有的税减掉以后还过不下去，还可以适当补贴一点。要舍得花这个钱，这是值得的。农业贷款要进一步落实，可实行粮贷挂钩、棉贷挂钩等。以上几方面算起来，国家对农业增加的投资是一个不小的数字。“各行各业都要支援农业”，我看这个口号还是正确的，还要提倡。各行各业都要为发展粮食生产提供方便，提供支持，作出贡献。在这里，我特别提一下供销社。在农村，供销社是一支很重要的力量。不论在设备、人才、交通工具、资金力量、经营网点等方面，都具有优势。在体制上，县供销社上面没有条条，这是发展横向联合最有利的条件，可以放开手脚干。要善于运用这个组织的力量，为发展农村经济服务。要派得力的干部去抓供销社的工作。但要注意一条，不要用行政的办法来管它，不要撤它的网点、抽它的资金、平调它的财产。要用经济的办法来管它，以充分发挥它为农业生产服务、为农民服务的作用。当然，说重视粮食生产，并不是可以忽视多种经营。要全面贯彻“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针。在发展粮食生产的同时，要放手发展多种经营，更好地促进农村经济全面发展。(https://www.daowen.com)