一、系统论
(一)系统论的基本观点
系统论是运用逻辑和数学方法,研究一般系统运动规律的理论。其数学方法是系统论研究一般系统运动规律的定量化方法,是用来揭示系统内部子系统之间相互联系和制约关系的手段。逻辑方法则是系统论研究一般系统运动规律的定性思维方法,蕴含着思想方法论的成分。两者结合起来便形成了丰富而深刻的内容。系统论的基本观点可以概括为以下四个方面。
(1)整体性观点。它旨在揭示要素和整体之间的关系,告诉人们认识和处理问题时要坚持一切从实际出发,不仅要把研究对象作为系统整体来认识,而且要将研究过程看作系统整体。
在环境管理中,不但要将环境问题视为社会发展的整体问题来研究,而且要将环境问题的解决过程视为一个系统整体。同时,在一定的人力、物力、财力和技术条件基本不变的情况下,从产业结构调整和合理工业布局入手,加强宏观调控,加快环境管理机构和体制的改革,实现环境管理的合理组织、协调和控制,加快环境管理机构和体制的改革,实现环境管理的合理组织、协调和控制,从整体上促进区域可持续发展战略目标的实现。
(2)相关性观点。系统的相关性是指任意事物都处于联系之中,是关于系统各要素之间相互关联的特征,即系统中任何要素都存在运动变化并与其他要素有关联。因此,要处理一个系统要素,就必须考虑该要素的影响与作用。把可处理的客观事物与所要解决的问题作为更大的系统要素来研究,这就是系统论的相关性观点。
环境问题的产生与人类社会的发展息息相关,与人类的社会活动与经济活动息息相关。而环境问题的解决同样与人类的经济活动、人类的社会进步密不可分。因此,环境管理就必须将环境问题与经济问题和社会发展问题联系起来,研究它们之间的相互关系、相互作用与影响,通过改变人类的生产方式和消费方式来调整生态、经济与社会三者之间的相关性,实现人类环境与社会经济的协调、稳定、可持续性发展。
(3)有序性观点。系统的有序性是指系统内部诸要素在一定空间和时间方面的排列顺序,以及运动转化中的有规则和规律的属性。这个理论实际上就是现代管理科学中所谓分级管理、指标或功能分解原则的基础。系统的有序性观点旨在揭示系统结构与功能的关系,通过对系统要素的有序组合而实现系统总体功能的优化。
环境管理就是要求提高生态—经济—社会系统在时间、空间及功能等方面的有序性,力争在原有要素不变的情况下,通过提高结构的有序程度实现经济建设与环境保护的协调发展。
(4)动态性观点。动态性观点就是对系统开放特征的反映和总结。它旨在揭示系统状态同时间的关系,告诉人们要历史、辩证、发展地考察和认识对象系统,处理好系统与环境的动态适应关系。
要解决当今的环境问题,就要从环境问题产生的历史背景和原因出发,整体、全面、动态地看待环境的状况;在正确分析历史背景和原因的基础上,运用发展的观点认识环境问题,并对其进行科学的预测,以研究和探讨环境问题的发展规律,只有这样才能正确地制定当今的环境战略与环境对策。
(二)系统论的发展趋势
就当前研究的情况而言,系统论目前已经显现出几个值得注意的趋势和特点。
(1)系统论与控制论、信息论、运筹学、系统工程、电子计算机和现代通信技术等新兴学科有相互渗透、紧密结合的趋势。
(2)系统论、控制论、信息论正朝着“三归一”的方向发展,现已明确系统论是其他两论的基础。
(3)耗散结构论、协同学、突变论、模糊系统理论等新的科学理论,从各方面丰富发展了系统论的内容,有必要概括出一门系统学作为系统科学的基础科学理论。
(4)系统科学的哲学和方法论问题日益引起人们的重视。
(三)环境管理的系统论原理
(1)环境管理的系统论含义。针对环境管理而言,主要就是从系统论视角的管理定义与方式内涵来指导环境管理。从系统论的视角出发,管理是指在一定的环境中,有关人员通过计划、组织、领导和控制等手段对组织所拥有的人、财、物、信息等资源进行配置和协调,以达到组织目标的过程和活动。这个定义说明系统论视角的管理有五个要素,即管理环境、管理目标、管理主体、管理客体和管理手段。
(2)环境系统工程。环境系统工程是对环境系统进行合理规划、设计和运行管理的思想、组织和技巧的总称,是系统工程的一个专业门类,也是系统工程方法在环境系统上的应用。它一般是按照所研究系统的性质不同而分类的。
(3)系统分析。系统分析是对一个系统内的基本问题用系统的观点与思维推理,在确定与不确定的条件下,探索可能采取的方案,通过分析对比,为达到预期目标选出最优方案的过程。一般是通过分析比较各种替代方案的费用、效益、功能和可靠性等各项技术经济指标,得出可供决策者决策所必需的信息和资料,以获得最优方案。
(4)科学的环境管理系统建设。系统论的基本思想方法实质上就是把研究对象当作一个系统,分析系统结构和功能,研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性,进而找出优化系统。当前针对资源与环境问题以及可持续发展战略的提出与深化,从系统论角度来分析资源环境的科学管理体系的研究与应用也为环境管理提供了帮助。