第二节 垃圾分类
推进全程分类体系建设的实施意见
《上海市生活垃圾管理条例》于2019年7月1日正式施行。日前，上海市政府办公厅发布“推进全程分类体系建设实施意见”，明确了包括70%以上居住区实现垃圾分类实效达标等三大目标。
新规在旅馆、餐饮、快递、超市、菜场等场所如何推进？ 混装混运现象如何杜绝？干湿垃圾处置能力如何提高？
市政府办公厅印发贯彻《上海市生活垃圾管理条例》推进全程分类体系建设实施意见的通知，对此做出详细解读。
关于贯彻《上海市生活垃圾管理条例》
推进全程分类体系建设的实施意见（节选）
一、明确总体要求
（一）指导思想。以党的十九大精神为指引，全面贯彻习近平总书记视察上海重要讲话精神和普遍推行垃圾分类制度的重要指示，以生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为目标，对标国际“最高标准、最好水平”，遵循“全生命周期管理、全过程综合治理、全社会普遍参与”理念，形成以法治为基础，政府推动、全民参与、市场运作、城乡统筹、系统推进、循序渐进的上海市生活垃圾管理体系，全面提高实效，加快建成生态之城。
（二）工作目标。2019年全市生活垃圾分类工作明确三大目标：一是生活垃圾分类全面覆盖格局基本成型，二是生活垃圾全程分类体系基本建成，三是《条例》贯彻实施社会氛围基本形成。
二、全面完善《条例》贯彻落实的制度环境
（一）加强组织领导。将生活垃圾管理作为生态文明建设和城市精细化管理的重要内容，纳入专项督查和绩效评价指标体系。按照“市级统筹、区级组织、街镇落实”的思路，建立健全“两级政府、三级管理、四级落实”的生活垃圾分类责任体系，落实属地政府和社区管理职责。(https://www.daowen.com)
（二）推进基层建设。将垃圾分类工作纳入基层尤其是居民区党组织管理工作职责，发挥基层党组织核心作用，形成社区党组织、居委、物业、业委的“四位一体”合力抓实四级生活垃圾分类工作联席会议制度，特别是落实街镇联办及居（村）委每1～2周的垃圾分类工作分析评价制度，发挥居民自治功能，充分调动居民的积极性和主动性。
（三）完善制度配套。一是主管部门负责类。二是需要协同推进类。
三、全面推进生活垃圾分类全程体系建设
（一）推进全面覆盖。
（二）加快体系建设。一是继续推动“两网融合”体系建设。二是提升分类收运能力。三是提高分类中转能力。加强中转环节分类标识的规范性检查，优化全程分类体系对市民的科普教育作用。
（三）提高处理能力。一是坚持高标准，加快项目落地。二是落实末端设施严格监管。
四、全面营造垃圾分类全民参与的社会氛围
（一）推动源头减量。一是推动旅馆、餐饮行业限制或减少使用一次性用品，倡导绿色消费，推广使用可循环利用物品，并组织开展联合检查执法；二是加强对在本市经营的快递业指导，提高快递包装物回收利用率；三是加大净菜上市在标准化菜场和生鲜超市、大型超市等场所的推进力度；四是排摸本市农贸市场、标准化菜场现状，落实新建和已建农贸市场、标准化菜场的湿垃圾就地处理设施配套工作。
（二）强化执法监督。一是严格行业监督。二是鼓励社会监督。三是开展系列执法行动。
（三）营造良好氛围。一是组织开展《条例》培训。二是实施《条例》宣传“五个一”工程。三是开展垃圾分类社会动员。
资料来源：上海市政府网站。