链接三：案例
中非“命运共同体”建设及其进展
李因才
2013年年底以来，西非地区出现严重的埃博拉疫情。病毒暴发于几内亚中南部森林，随后于3月在几内亚、利比里亚和塞拉利昂西非三国迅速蔓延，并扩散到周边的马里、加纳、贝宁、几内亚比绍、科特迪瓦、刚果（金）、刚果（布）、多哥、塞内加尔和尼日利亚等诸国，甚至美国、西班牙、印度等国也出现了输入性感染病例。病毒传播速度快、持续时间长、死亡率非常高，截至2014年12月14日，受到疫情影响的国家共发现18 603例埃博拉病例，其中6 915人死亡。三个疫情重灾区共有18 569人感染，6 900人死亡。
埃博拉疫情并非首次暴发，1976年在刚果（金）最先发现，此后在刚果（金）、刚果（布）、乌干达、苏丹、加蓬等撒哈拉以南地区国家又出现过20余次，但感染人数和死亡人数都不是特别高，1976年以来共有2 357人感染，1 548人死亡。此次集中爆发，在疫情的蔓延速度和范围、感染和死亡人数方面都远超以往，成为现代史上“最严重的公共卫生安全危机”。究其原因，与受影响国家的基础制度及其能力密切相关，这些国家经济社会发展水平普遍落后，国家建设进程滞后，不仅没能建立起有效的医疗和公共卫生系统，更缺乏及时的应对和防控能力。此外，传统文化与宗教观念也对疫情的蔓延起到推波助澜的负面影响。在几内亚东南部丛林地区，甚至因恐慌发生袭击记者和医务宣传人员的事件。
疫情暴发后，在非洲疫区三国国家元首和世界卫生组织总干事发出呼吁后，中国作为域外大国第一个紧急驰援，第一个派出包机将援助物资送到疫区。援助的持续时间之长、规模和力度之大，都创造了共和国公共卫生外援史上的新纪录。具体来说，中国政府从资金物资、技术和能力建设几方面提供力所能及的帮助。
第一，中国先后启动四轮援助，共向非洲13国和联合国、世卫组织、非盟等国际和地区组织提供总价值7.5亿元人民币的急需物资和现汇援助。2014年4月疫情暴发之初，中国政府向几内亚、利比里亚、塞拉利昂和几内亚比绍四国提供400万元人民币的防控救治物资。8月，向利比里亚、塞拉利昂和几内亚三个疫情重灾国提供价值3 000万元人民币的紧急人道主义物资，并首次以包机形式在最短时间内运至三国。9月，鉴于疫情扩散趋势，中国向周边高危国家提供价值2亿元人民币的紧急现汇、粮食和物资援助，同时援助世界卫生组织和非盟各200万美元现汇。10月，习近平主席宣布再向利比里亚、塞拉利昂、几内亚三国及联合国、世卫组织、非盟提供总价值5亿元人民币的急需物资和现汇援助。
第二，向非洲疫区国家派遣医疗和专家工作队。中国在非洲42国有43支援外医疗队。疫情暴发后，中国在三国的医疗队没有撤离，与此同时，国内还分批增派了医务人员。自2014年8月中旬起，中国还陆续向几内亚、利比里亚与塞拉利昂三国派出公共卫生专家。截至年底，中方有300多名医护人员驻守在疫区三国，加上第四批援助计划派出的人员，中国支援疫区国家的专家和医务人员将超过千人。在抗击疫情过程中，因接触感染者，中国援几内亚医疗队有2名医生、援塞拉利昂医疗队1人以及塞拉利昂——中国友好医院的7名中方医务人员先后接受隔离观察。
第三，协助疫区国家建立健全公共卫生体系。为帮助塞拉利昂应对埃博拉疫情，中方9月向塞提供了移动生物安全实验室，为其建设一个固定生物安全实验室，另外建立了78张床位的留观诊疗中心。在疫情最严重的利比里亚，则援建一个100张床位的治疗中心，并派遣医护人员负责运营。通过培训支助项目，中国累计为塞拉利昂、几内亚、利比里亚、贝宁、几内亚比绍等国培训医护人员和社区骨干近6 000人。与此同时，中国政府还启动了中非公共卫生合作计划，为非洲举办12期公共卫生和疫情防控培训班，与非方一起开展热带病联合研究，并协助其建设公共卫生信息平台和流行病防控监测网络。中国政府还将打造非洲公共卫生体系、增强非洲防控疫情能力列入下一步中非重点推进的合作领域。(https://www.daowen.com)
国际社会抗击埃博拉疫情，中国的援助金额仅次于美国的3.46亿美元，其他主要国家和组织的捐助金额如下：世界银行1.05亿，欧盟委员会0.76亿，非洲发展银行0.45亿，加拿大0.51亿，英国0.44亿，瑞典0.27亿，法国0.25亿。中国的举动赢得了国际赞誉和尊敬，利比里亚总统瑟利夫说，“是中国第一架运送抗疫物资的包机唤醒了世界”。世界卫生组织总干事陈冯富珍则表示，“中国医疗队员的坚守为其他国家作出了表率”。
——摘选自《当代世界社会主义问题》2015年第2期。
【注释】
[1]［德］哈贝马斯：《从感性印象到象征表现》，李黎等译，中国社会科学出版社，1999，第57页。
[2]《习近平在莫斯科国际关系学院的演讲（全文）》（2013年3月24日），人民网，http：//politics.people.com.cn/n/2013/0324/c1024-20892661.html，最后浏览日期：2020年7月20日。
[3]《习近平主席在联合国日内瓦总部的演讲（全文）》（2017年1月19日），新华网，http：//www.xinhuanet.com/world/2017-01/19/c_1120340081.htm，最后浏览日期：2020年6月28日。
[4]习近平：《携手合作 共同发展——在金砖国家领导人第五次会晤时的主旨讲话》（2013年3月28日），人民网，http：//theory.people.com.cn/n/2013/0328/c49150-20945826.html，最后浏览日期：2020年7月15日。