“保险+贷款”[3]助力精准脱贫和乡村振兴

一、“ 保险+贷款” ^[3]助力精准脱贫和乡村振兴

保险公司与地方政府合作，探索“金融扶贫、保险先行”的金融扶贫模式，具体如图8-1所示。政府和保险公司共同出资成立担保基金，引导合作银行按一定比例投放担保贷款，农户通过“三户联保”可获得扶贫贷款，构建了“保险先行、贷款跟进”的政府、保险、银行风险共担的机制，打通了金融扶贫服务链。“保险+贷款”模式，充分发挥了保险机制的风险管理和补偿功能，兜住了贫困人口的民生底线，降低金融扶贫服务链中的信贷风险。这种模式充分发挥财政扶贫资金的杠杆作用，解决金融扶贫中的难题，为精准扶贫提供有力支撑。

图8-1　“保险+贷款”金融扶贫模式

河北省阜平县地处太行深山区，是国家级贫困县，2013年被国家列为燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点。2015年阜平县推出“保险+贷款”金融扶贫模式，在全国率先推出成本价格损失保险，实现了主要种养产品商业保险全覆盖。乡村振兴是阜平县扶贫脱贫工作的延续，阜平县人民政府在乡村振兴战略规划上下了很大功夫，全县已经建立起食用菌产业和林果产业，还开建了农业科技园区和工业园区。阜平县金融扶贫作为实施精准扶贫、促进农业产业发展的助推器，为实现乡村振兴提供了宝贵经验。