积极探索新时代人民城市的治理新路

上海正在深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，聚焦以人为本、系统治理、科技赋能、重心下移、建章立制等五个方面，积极探索超大规模人民城市的治理新路。在坚持“一切为了人民、紧紧依靠人民”的前提下，率先构建以经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和系统集成为特点的超大城市治理体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。抓好政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”两张网建设，不断提高治理的科学化、精细化、智能化水平，有效服务城市高效运行，有效防范化解重大风险。(https://www.daowen.com)

2020年12月20日颁布实施的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称《规划建议》）充分体现了习近平上海城市精神重要论述对上海改革发展实践的指导意义，其贯穿始终的一条主线，就是全面梳理习近平总书记对上海的指示要求，逐项部署任务举措，逐条进行细化落实。《规划建议》中，特别强调上海整个城市空间的多中心化发展，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇5个新城发力，成为独立的综合性节点城市，将使得全市城市空间结构得到优化，资源配置更加合理。强化“四大功能”是习近平总书记对上海提出的明确要求，《规划建议》对此深入研究，听取各方意见将强化“四大功能”的路径措施做细做实在。高端产业引领功能方面，《规划建议》提出“3+6”产业布局，就打破了上海工业领域六大重点产业的传统定位，以明确的先导性布局，推动打造一批代表未来发展方向的新兴产业。“人民城市人民建，人民城市为人民”是一个大的指导思想。《规划建议》在“十四五”发展目标和2035年远景目标中强调“谱写出新时代‘城市，让生活更美好’的新篇章”等发展导向；在指导思想和基本原则中提出“把人民宜居安居放在首位，把最好资源留给人民”等工作要求；在任务举措中提出“把更多‘工业锈带’变成‘生活秀带’‘发展绣带’”“扎实推动共同富裕”“打造一批宜居、宜业、宜乐、宜游的人民城市建设示范点”“打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”“把城市安全的防线筑得更牢”等工作措施。从这些建议内容看，上海“十四五”规划编制的导向、指导思想、原则，以及具体的任务举措，都将从提升人民群众获得感、幸福感、安全感角度出发，充分体现了习近平上海城市精神重要论述对上海改革发展实践的指导意义。