营业税存在的改革
（一）营业税制度存在的问题
1.重复征税问题日益突出
目前来说，我国企业产业链比较完善，一条完整的产业链一般会由众多上下游企业组成，这就容易导致上下游产业税款名目存在重复问题。比如，国内交通运输业是第一、第二产业的下游合作产业，从事各类产业运输的企业类型较多，在货物运输、劳务运输以及人工服务等方面，都会产生一定的税收项目，抵扣项目相对于其他产业来说比较多。但是，我国目前实行的企业税款征收制度对于各行业内的增值税并未及时进行相关项目抵扣，直接根据企业产生的营业额对企业征收相应的年度全额营业税，这就是一种比较典型的行业内重复征税现象。为了尽量避免这种税收重复问题，增加企业的经营利润，企业有可能会对产业经营所得利润进行适当转移，从而产生更多并发类问题，最终影响到的仍然是与税收有着紧密关系的社会福利。
2.不符合第三产业发展要求
国内存在的企业营业税重复问题由来已久，其导致的最直接影响就是阻碍企业之间的细化分工与统筹合作。在当今经济全球化发展的新时代，无论何种产业都在朝着专业化分工的角度不断转型升级，利用各种手段不断提升企业生产效率，获得更高的经济利润，从而推动经济社会进一步发展进步。但是，我国目前仍然将第三产业划分到营业税名目下，没有对相关产业企业进行应有的项目税收抵扣。因此，绝大多数生产企业都会选择将需要的劳动产业进行内部消化，从而避免重复征税问题，最大限度获得更高经济利润。但是，这种劳务内化的经营方式不利于企业生产管理效率的提升，不能实现规模化经济，从而与经济专业化发展要求不相适应，不利于经济社会的全球化发展。
3.不利于服务业的转型发展
生产性服务业一般指的是为第二产业提供基础保障的相关产业类型，对促进国内第二产业发展意义重大。以前我国以企业经营全额为标准对营业税征收营业税，导致企业负担营业税数额较大，加重了生产性企业的发展负担，不利于国内服务业的后续转型升级。
4.不利于第三产业的对外发展
我国现有三产业，除农业之外，二、三产业都需要面向全球发展，统筹兼顾国内、国外两大经营市场，尤其是服务业需要与国际接轨，走出国内、走向世界。虽然目前来说，我国对从事出口业务的相关企业进行增值税退税，但是退税的整体力度还较小。与一些国家不征收营业税的发展情况相比，我国服务业的整体竞争力不占太多优势，阻碍了我国第三产业的国际范围内经营发展。
（二）营业税改革面临的困难
1.国地税系统机构改革问题(https://www.daowen.com)
国内各类税收的相关负责机构为国税和地税系统，目前我国税收机构正在进行职能合并。但是由于会带来较大工作量，再加上税收系统合并带来的职能划归统一，导致营业税改征增值税工作难度增大，一定程度上也会影响到税务部门人员分配格局，因此未来还会遇到更多问题。
2.税负差异与税率的平衡问题
要稳步推进营业税改革，不仅要保持国内各行业原有税负额度，还要综合考虑是否需要纳入增值税征收范围以及新产生行业税率划定等问题。尤其是国内一些经营规模较小的产业，比如各地都存在的小型农贸业，由于商户基本上都是分散经营，一般很少会有相应票据，无法根据经营票据进行增值税抵扣。
（三）营业税改革的措施分析
1.调整国内财政分配制度
（1）进一步推进分税制财政体制改革
根据国内目前税收现状来看，首先要做的就是统筹划分国税和地税之间的分税比例，增加地税部门的占有比重。确定分税比例时，需要科学分析地方经济发展情况，根据不同地区的经济发展水平来划分相应的税收比例。同时，我国国内东西部经济发展存在一定差异，在税收方面也需要顾及欠发达地区的企业发展，可以实施横向税收，给予西部企业优惠税收政策，从而鼓励西部地区企业协调发展。
（2）完善地方税收体系
在划定不同地区税种与税基方面，我国可以适当借鉴西方国家税收经验，适当放松税收政策的制定实施主体，给予地方政府更多的税收灵活性，让地方政府可以根据实际情况，对相应产业重新划定相应税种。一些相对来说比较固定的原有税收种类也可以由国税部门下放到地税部门，增加地方政府的财政收入，助力地方经济进一步发展。
2.总结现有改革经验
我国在营业税改革方面已经有了一定经验可以总结借鉴，在营业税改革过程中，可以在过去经验的基础上，及时衔接各类改革问题，有效解决改革过程中的产业税收流失问题，全面推进营改增改革进程。