一、村政要略

一、村政要略

明弘治年间(1488—1505)实行里甲制。里甲是明朝的基层组织形式,以110户为1里,每里推荐丁粮多的10人为里长,每人轮流担任一年,10年一周转,余100户分10甲,每甲10户,每甲又以丁粮多少为顺序,每户在10年内轮流担任1年甲首,甲首的行政管理职责是管理里内人户、检查生产、调解处理本里的民事诉讼和维持治安,按照上级规定催征钱粮。这种里甲制一直实行到辛亥革命前,经历了明清两朝。关家村以关、李、袁、牛四大姓氏村民为族群,族群又分社头,社头负责处理封粮纳社、赋税及民事纠纷。

中华民国成立后,鉴于户籍杂乱、人口不清、行政管理出现混乱的情况,阎锡山推行了一套《国民政治纲领》,其中一项主要内容就是实行“村制”。所谓“村制”,就是以村为行政建制,建立以村为单位的行政统治。1917年10月,山西省署颁布的《各县村制简章》规定,各县所设村庄无论住户多少均需以该简章编制为自治基础。村内居民凡达300户者应设村长1人,村副1人。超过300户者,可增设村副,酌增数最多不能超过4人。300户以下者,设村长1人,不设村副,也可与主村联合设1名村长,但联合村距主村不可太远,必须按照就近原则。请求任村长之职者,必须朴实公正,年龄在30~45岁之间,无不良嗜好,且以必须有价值在3000元以上房地家产为基本条件。

1918年4月,山西省又颁布了《村编制现行条例》,规定村长、村副下可增设闾长,以25家为一闾,多住户者,可按户增加,不满25家者,亦可设闾长1人,凡村内编两闾以上者,可以序数排列。同年11月又颁布了《修正山西各县村制简章》,规定原来的村编制可缩小,300户设村长、村副各1人改为100户可设村长、村副各1人,户数超100者,可按1917年的《各县村制简章》增设村副,但同样不得超过4人;村长、村副任职条件,不动产由原来的3000元以上降为1000元以上,村副在500元以上。

1922年4月,山西省全省各县所属村庄通电,一律试行闾下设邻,5户为一邻,一邻选一邻长。之后又公布了《改进村制条例》,规定村内设村公所、村监察委员会、息讼会等机构,村公所为村中执行村政的行政机关。机关人员以7人为限,由村长、村副、闾长等人组成,村公所设有所长、村副、治安、杂办等职,村副主要负责传达官府文件,管理钱财收支,征缴赋税;治安主要负责维持村内秩序和解决纠纷。

1945年10月,长治解放,共产党领导下的行政机构仍为村公所,设村长、副村长、农会主席、治安主任、民兵队长、财粮等公职,关家村首任村长为袁克义。1952年后即由牛怀锁担任村长一职。当时村公所与农会共同主持工作,主要负责发动群众成立互助组,组织青年参军参战,开展拥军优属工作,组织生产,统筹军粮等。这种政权形式一直持续到1954年。

中华人民共和国成立后至1953年11月,村政由村长及村公所主理,成立初级社。初级社时期变工换工,解决劳动力不均的困难。收益产品归各自所有,土地及生产资料仍为私有制,入社土地要“按亩分红”,实行“按劳按资”(生产资料)相结合的分配方式。初级社设置社长、会计、保管员等职,社长李更生、会计秦其枝、保管员关仁库。这一时期不论是互助组还是初级社,村里都设有财粮一职,专管公粮、农业税征收,此职一直由袁天义担任。

1955年,初级社转为高级社,土地、牲畜、农具全部作价入社,高级社政社合一,既是政权组织,又是经济组织,李更生担任高级社社长,实行了集体所有制,进行统一核算。(https://www.daowen.com)

1958年,成立人民公社,关家村归荫城红旗人民公社西掌管理区管辖。由主任、副主任若干人组成村级领导班子,李更生主持政务。

1962年8月,人民公社范围划小,西火人民公社成立,原来的管理区撤销,改名为生产大队,村政机构设管理委员会,设主任、副主任、会计、保管员、妇女主任等职。关家村划分为3个生产小队,生产小队设队长、副队长、会计、保管员、妇女队长等职。

1967年7月,西掌大队“革命委员会”成立,取代了党支部,实行“一元化”领导。1977年,“文化大革命”结束,重新恢复了大队管理委员会的村政机构。

1978年12月,党的十一届三中全会在北京召开,拉开了农村体制改革的序幕,农村土地所有制也发生了根本变化。1979年初,关家大队管理委员会成立。李和气为第一届管理委员会主任。

1984年,实行政社分开,西火人民公社被西火镇人民政府所取代,关家大队管理委员会被撤销,改设村民委员会,原来的生产小队改名为村民小组。根据县、乡(镇)工作安排,7月28日,村民委员会主任选举开始,当年的选举方式为间接选举,凡18周岁以上的村民皆有选举权。按照年龄核定,关家村共有选民310名,牛扎根以98%的高票当选为第一届村民委员会主任。

2008年10月18日,关家村整村迁入新址并改名为振兴村。

2010年9月,长治县振兴新区管理委员会成立,振兴村成立“长治县振兴新区振兴村村民委员会”。