信用能力监测体系设计
（一）体系概述
招投标企业信用能力监测评价是指对参与招投标企业综合信用能力的全方位评价。招投标企业综合信用能力评价从诚信行为监测、企业素质监测、项目管理监测、保障能力监测、运营能力监测5个维度展开，具体包括招13个二级指标（招投标环节诚信行为和公共信用、管理人员素质、员工素质、企业资质、项目管理经验、项目管理质量、人员保障、设备保障、技术保障、资本实力、偿债能力、盈利能力、抵押担保）和30余个三级指标，详见表5-6。
表5-6 招投标企业信用能力监测指标体系
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（二）维度解读
1.诚信行为监测
企业的诚信行为是企业信用素质和信用能力的一个表现，越是注重合法经营和诚信经营理念的企业，就越珍惜和维护自身的信用，将信用视为企业重要的无形资产。招投标企业的诚信，主要由两大指标构成：一是企业参与招投标过程中的诚信行为；二是企业在招投标领域之外其他领域的公共信用。
2.企业素质监测
企业的信用与其自身的素质密切相关，较高素质的企业往往看重自身的信用，因此具有良好的信用。企业素质体现在以下三个指标：管理人员素质、员工素质、企业资质。管理人员的素质越高，企业员工的整体素质越高，企业的资质越优异，企业维护自身信用的意愿和能力就越强。
3.项目管理监测
招投标项目管理属于企业项目管理的重要组成部分，体现在以下两个指标：一是项目管理经验，指企业在项目管理上积累的丰富管理经验和管理方法，是保质保量完成招投标项目的重要保障，是其履行合同能力的体现；二是项目管理质量，指工程完工后，企业获得的荣誉和良好的社会评价，是其履约结果高质量的体现。因此，项目管理经验和项目管理质量是评价招投标企业信用能力的重要参考，管理经验越丰富，管理质量越高，表明其信用能力越强。
4.保障能力监测
保障能力是企业完成招投标项目的重要支撑。尤其在执行重大招投标工程项目过程中，只有具有较为完备的保障能力，才能保证项目的顺利实施。企业的保障能力体现在以下三个指标：人员保障、设备保障、技术保障。缺少其中任何一项保障，项目都无法顺利完成。
5.运营能力监测
企业运用能力和运用效率是企业良好信用能力的体现，是项目履行的重要财务保障。运营能力体现在以下三个目标：资本实力、偿债能力、盈利能力。只有具备较好的资本实力、较强的偿债能力和较高的盈利能力，企业才能保证招投标项目顺利推进和最终高质量完成。
（三）指标释义
1.诚信行为
（1）指标定义
诚信行为来源于前述诚信行为评价体系，主要由招投标诚信行为评价和企业公共信用评价综合计算得出，作为招投标企业信用综合能力的一个重要维度纳入综合评价体系。
（2）测算公式和计分标准
诚信分计算细则详见本节第一部分相关介绍。
2.管理人员素质
（1）指标定义
管理人员素质包括以下测算指标：法人/项目负责人最高学历、法人/项目负责人最高技术职称、法人/项目负责人职业资格或岗位培训证书、法人/项目负责人从业年限、法人/项目负责人信用历史。管理人员素质主要评价法人/项目负责人的文化素养、从业经历和管理能力。
（2）测算公式和计分标准
法人/项目负责人最高学历：高中及中专以下计1分，大专计2分，本科计3分，研究生及以上计4分。
法人/项目负责人最高职称：无计0分，初级计1分，中级计2分，高级计3分，特级计4分。
法人/项目负责人职业资格或岗位培训证书：没有计0分，职业资格或岗位培训证书每项加1分，最高3分。
法人/项目负责人从业年限：不满1年计0分，1~3年计1分，3~5年计2分，5~10年计3分，10年及以上计4分。
法人/项目负责人信用历史：5年内无不良信用历史不扣分，5年内有不良信用历史每次扣2分，最高扣10分。
3.员工素质
（1）指标定义
员工素质包含两个测算指标：一级注册建造师占比（%）和二级注册建造师占比（%）。员工中拥有执业资格的人数比例越高，员工的整体技术素质就越高。
（2）测算公式和计分标准
4.企业资质
（1）指标定义
企业资质包含三个测算指标：成立年限、主项资质、主项资质等级。
（2）测算公式和计分标准
成立年限：不满1年计0分，不满3年计1分，不满5年计2分，不满10年计3分，不满20年计4分，20年及以上计5分。
主项资质：无主项资质计0分，有主项资质计1分，有主项资质和增项资质计2分。
主项资质等级：无资质等级计0分，暂定级计0.5分，三级计1分，二级计2分，一级计3分，特级计4分。
5.项目管理经验
（1）指标定义
项目管理经验包括五个测算指标：完成工程项目数、完成工程总面积、完成工程总造价、历史中标次数和历史中标总金额。完成的工程项目数越多，历史中标次数越多，中标总金额越高，表明企业的项目管理经验越丰富。
（2）测算公式和计分标准
完成工程项目数：直接以企业完成的工程个数统计。
历史中标次数：直接以企业历史参与招投标中标次数的数量统计。
历史中标总金额：直接以企业历史招投标中标总金额统计。
6.项目管理质量
（1）指标定义(https://www.daowen.com)
项目管理质量包括三个测算指标：工程获奖、建设单位好评、企业荣誉。
（2）测算公式和计分标准
工程获奖：区县级最高获奖每次计1分，市一级最高获奖每次计2分，省级最高获奖每次计3分，国家级最高获奖每次计4分。获奖等级为一等、二等和三等，相应降级计分。
建设单位好评：在政府投资项目施工过程中获得建设单位好评，每获得1次计1分。
企业荣誉：获得国家级、省级或市级荣誉称号、通报表彰与表扬，每次分别计4分、3分、和2分；被评为国家级、省级或市级“守合同、重信用”企业，每次分别计4分、3分和2分。
7.人员保障
（1）指标定义
人员保障包括两个测算指标：在册人数和参保人数。在册人数反映的是整个企业在履行项目合同时的人力资源保障能力，而参保人数则反映企业人力资源中较为稳定的人员规模，它是保障项目顺利实施的重要条件。
（2）测算公式和计分标准
在册人数采用直接赋分制，参保人数直接以人数计。
在册人数：不足50人计1分，50~99人计2分，100~499人计3分，500~999人计4分，1000人及以上计5分。
参保人数：直接以年缴纳社保平均职工数量计。
8.设备保障
（1）指标定义
设备保障包括三个测算指标：企业办公条件、固定资产原值和机械设备原值。
（2）测算公式和计分标准
企业办公条件：没有固定办公场所计0分，自有或租用办公面积不足200平方米计1分，200~500平方米计3分，500~1000平方米计5分，1000平方米及以上计10分。
固定资产原值和机械设备原值直接以企业当年金额计算，单位为百万元。
9.技术保障
（1）指标定义
技术保障能力包括五个测算指标：近10年内获得第三方体系论证次数、最近一次通过第三方体系论证时间、资质资格、资质证书数目和知识产权数量。
（2）测算公式和计分标准
近10内获得第三方体系论证次数，即近10年内累计通过社会中介机构认定的体系论证（质量、环境、职业健康体系）次数，以及资质资格、资质证书数目和知识产权数量4个指标直接以数量统计。
最近一次通过第三方体系论证时间：采用直接赋分制，没有取得计0分，2017年（含2017年）之前通过计1分，2018年通过计2分，2019年通过计3分，多次通过的以最近一个年度的最高分计，不累加。
10.资本实力
（1）指标定义
企业资本实力包括两个测算指标：企业注册资本和实缴资本。企业注册资本和实缴资本越多，企业的资本实力越强。
（2）测算公式和计分标准
两个指标均直接以金额计，单位为万元。
11.偿债能力
（1）指标定义
偿债能力是直接反映企业信用违约风险的指标，包括两个测算指标：资产负债率和现金流动性比率。
（2）测算公式和计分标准
资产负债率=（负债总额/资产总额）×100%
现金流动比率=（银行存款/负债总额）×100%
12.盈利能力
（1）指标定义
盈利能力是反映企业财务状况和企业违约风险的重要指标，包括两个测算指标：营业收入利润率、总资产报酬率。
（2）测算公式和计分标准
营业收入利润率=（利润总额/营业收入）×100%
总资产报酬率=（利润总额/资产总额）×100%
13.抵押担保
（1）指标定义
抵押担保反映企业的债务负担压力，包括六个测算指标：动产抵押、土地抵押、股权冻结、股权出质、产权出质、股权质押。
（2）测算公式和计分标准
动产抵押、土地抵押、股权冻结、股权出质、产权出质、股权质押采用直接赋分制。如没有抵押担保，每项计1分，有则不计分。
（四）信用等级
根据监测评价的结果，按照得分高低划分参与招投标企业的信用等级，具体等级符号及相关定义见表5-7。
表5-7 信用等级符号及相关定义
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