前　言

体育作为我国重要的社会事业，在实现两个一百年奋斗目标和中国式现代化的战略全局中发挥着独特的作用。进入21世纪以来，我国先后举办了第29届夏季奥林匹克运动会、第2届夏季青年奥林匹克运动会、第7届世界军人运动会和第24届冬季奥林匹克运动会等重大和具有重要国际影响力的体育赛事，为促进我国体育事业繁荣和推进中国式现代化发挥了重要作用。但是，我们也要清醒地看到，随着体育事业的蓬勃发展、体育体制改革红利的不断释放和体育产业的快速发展，各类体育赛事活动呈现出频次密集、规模扩大、关注度高、辐射面广的趋势特点，随之而来的各种安全风险问题也更加凸显。尤其是在体育赛事活动中不断出现的突发事件，暴露出当前阶段的体育赛事活动安全管理工作仍然存在一定的漏洞和不足。譬如山地越野、搏击、冰雪、攀岩、翼装飞行与野外生存等新兴运动项目，在我国开展时间短，参与人数少，业务监管还不到位、不清晰，各级赛事管理也尚未形成成熟的标准和规范，风险正处于不断暴露的阶段；部分运动项目的有关技术标准、赛事规范和管理制度还没有根据新形势新问题进行及时的更新调整，导致在实际工作中，归口管理不到位、条块分割的现象比较突出；部分监管部门还存在赛前、赛中、赛后监管责任落实不到位等问题，对赛事组织方的风险承担能力缺乏检验和评估；在赛事运作与管理过程中，赛事组织方和利益相关者的风险防范意识不足、缺乏突发事件应急处置能力等问题依然是现阶段影响赛事安全的重要因素；此外，体育赛事活动的安全保障工作涉及面广、涵盖领域宽泛，需要公安、自然资源、交通运输、文化旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、气象等多个部门的协同合作，但是还未能有效建立多部门协同联动的工作机制，风险防范预案的落实和应急处置工作的协同还不到位。

体育赛事活动的筹（承）办时间跨度大、人员密度高且来源广泛、场地环境开放等特征都造成了赛事的复杂性和不确定性。体育赛事复杂系统所处的环境是开放的，而赛事内外部环境无时无刻不在发生着变化。随着体育全球化，运动员转会、观众跨国观赛以及体育赛事活动中运动员性别作假、使用兴奋剂、贿赂等事件，都会增加体育赛事管理的难度，进而带来不可避免的管理风险。同时，体育赛事运作与管理中横向和纵向协商机制缺乏、风险防范意识薄弱、突发事件应急处置能力不足等问题的愈加突出，也进一步加剧了体育赛事系统的复杂性。因此，系统地描述、分析体育赛事突发事件风险管理的规律和策略，已成为当前体育赛事运作与管理实践的迫切任务。

未来，随着体育赛事管理制度的不断完善和突发事件应急处置能力的提高，体育赛事管理的科学化水平必将得到提高，体育赛事产业也将朝着规范化、市场化的方向稳步发展。

本专著的编写和出版得到了广州大学熊焰教授、商丘师范学院孔祥宁教授、苏州大学张宝峰副教授的悉心指导，我的同事唐琳、学生胡一可在文字校稿中给予了大力支持，在此表示衷心的感谢！

林桥兵