受国民党长期宣传影响，缺乏做群众工作的基础

云南地处偏远少数民族地区，国民党在许多县区乡都设立了名目繁多的宣传机构，还经常用飞机投掷、收音机广播等宣传手段集中力量污蔑、攻击中国共产党和红军。《川滇黔边红色武装文化史料选编》记载，国民党云南省指导委员会编撰出版《防剿赤匪》等宣传小册子，要求“对于赤匪祸国情况，随时宣传，俾民众彻底认识赤匪之种种罪恶……”^[1]云南金沙江地区属少数民族集中居住地区，远离大革命和土地革命的核心区域，党对这些地域的群众影响力较弱。据肖应棠回忆：中央红军经过云南一个村子，有二三百人家。老百姓生活还不错，比贵州强多了。少数民族群众也不少。但是由于国民党的造谣欺骗，每家除一些老幼妇孺以外，年轻男女差不多都跑光了。^[2]红军要在较短的时间内，深入群众宣传党的政策主张，赢得广大群众的拥护和支持，是非常艰难的。