农用地膜回收利用现状

近年来，我国非常重视地膜回收利用，不断加强地膜污染治理，推进地膜污染防治工作有序开展。国务院印发的《土壤污染防治行动计划》《全面农业现代化规划（2016－2020）》《乡村振兴战略规划（2018－2020）》，提出加强废弃农膜回收利用，建立健全废旧农膜回收贮运和综合利用网络，开展废旧农膜回收利用试点。2017年5月，农业部印发了《农膜回收行动方案》，要求加强农膜污染治理，提高废旧农膜资源化利用水平，提出到2020年全国农膜回收网络不断完善，资源化利用水平不断提升，农膜回收利用率达到80％以上，“白色污染”得到有效防控。2019年1月1日起施行的《中华人民共和国土壤污染防治法》第三十条明确规定，农业投入品生产者、销售者和使用者应当及时回收农用薄膜。2019年5月，农业农村部、国家发展改革委等6部门联合印发指导地膜污染防治工作的纲领性文件——《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》，明确了地膜污染防治的总体要求、制度措施、重点任务和政策保障，并提出到2025年农膜基本实现全回收，全国地膜残留量实现负增长，农田“白色污染”得到有效防控。2020年7月，农业农村部、工业和信息化部、生态环境部和市场监督管理总局4部门联合印发《农用薄膜管理办法》，该办法遵循全链条监督管理的思路，构建了覆盖农用薄膜生产、销售、使用、回收等环节的监管体系，为推动相关主体落实农用薄膜回收责任，建立回收利用体系，推动废旧农用薄膜回收、处理和再利用，奠定了良好的基础。(https://www.daowen.com)

为解决农用地膜回收难的问题，各省、市、县围绕地膜回收补贴机制建立、地膜生产者责任延伸制度试点、地膜回收专业合作社扶持培育、残膜回收机械改进和作业补助试点、残膜监测网络构建等，积极探索回收利用机制体制。其中，较为典型的有甘肃省。近年来，甘肃省坚持源头防控、过程控制和末端治理3方面协同推进，通过设项目列资金、扶企业布网点、立法规定标准等举措，大力推进废旧地膜回收，走上了“地膜增产增收、旧膜回收利用、资源变废为宝、农业持续发展”的绿色发展之路。特别是在地膜回收环节，甘肃省探索建立了“谁生产、谁回收”“以奖代补”“以旧换新”“以膜易物”“谁使用、谁治理”等回收机制，充分调动地膜生产销售企业、农业生产经营者、社会化服务组织、回收利用企业等多方积极性，实现了地膜捡拾、回收、利用等各环节的有机衔接，有效破解了地膜回收难题，实现了从“回收难”向“可回收”转变，有力推进了废旧地膜回收利用工作，为我国废旧地膜残留防控提供了有效路径和有益经验。据2021年农业农村部组织召开的农膜污染防治工作推进会议通报，近年来农膜回收行动稳步推进，各项法规政策不断健全，全国农膜回收率稳定在80％以上。