前言

前言

PREFACE

根据中华人民共和国教育部教高函［2002］17号，关于印发普通高等教育“十五”国家级教材规划选题的通知，笔者主编了《会计制度设计》一书。

会计制度是具体指导企事业单位会计工作的规范性文件，它既要满足会计在单位运行中的需要，又要满足社会大众对会计信息披露的需要及政府部门对会计信息汇总报告的需要。会计制度设计是以会计法规、会计准则、国家统一的会计制度为依据，用系统控制的理论和方法，把一个单位的会计组织机构、会计工作规则、会计资料处理、会计事务处理、内部稽核和会计监督程序化、规范化、文件化，以便据此指导和处理会计工作。

长期以来，我国会计制度均由国家财政部门和行业主管部门统一制定和颁发，各企事业单位根本没有必要自行设计会计制度。随着我国经济体制改革的逐步深化，会计核算制度自1993年以来也在相应地变革，会计工作也逐步地同国际接轨，随着会计准则的不断完善，国家对会计的管理体制已发生深刻变化。过去的多行业会计制度已修订为统一的综合的会计制度——《企业会计制度》，于2001年1月1日起暂在股份有限公司范围内执行，从2004年起在所有企业单位执行。这样一来，对于大多数企事业单位来说，就失去了可以照搬照抄的会计制度了，各企事业单位势必要根据会计基本准则、会计具体准则及统一的会计制度要求，设计适合本单位需要的会计制度。会计制度设计将是每一个单位会计工作必不可少的组成部分，会计人员不仅要会记账、算账、报账，还要会设计自身的制度。各企事业单位自然也就成了会计制度设计的主体。

根据我国《会计基础工作规范》第五章第八十四条规定：各单位应当根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定，结合单位类型和内部管理的需要，建立健全相应的内部会计管理制度。各单位制定内部会计管理制度应当遵循合法性、适用性、健全性、科学性与合理性等原则。各单位应当建立内部会计管理体系，会计人员岗位责任制度，账务处理程序制度，内部牵制制度，稽核制度，原始记录管理制度，定额管理制度，计量验收制度，财产清查制度，财务收支审批制度，成本核算制度，财务会计分析制度等。

会计制度设计并非是一门新学科，在西方国家，它早已是会计专业学生必修的一门专业主干课程，我国大多数财经院校也开设了该门课程。根据会计专业及相关管理专业培养目标的需要，本教材编写的基本思路是：在阐明基本理论和基本知识的基础上，重点阐明会计制度的内容和操作过程；以控制论、信息论、系统论为指导，勾画出会计制度的整体架构。本教材的主要特点是全书渗透内部牵制原则，突出一个“新”字，即依据新、立意新、体系新、内容新和写法新。本教材主要依据1999年新修订的《中华人民共和国会计法》、2000年颁布的《企业会计制度》和近期我国会计制度改革的最新要求编写的。全书从内部控制系统整体架构出发，以内部牵制为会计制度设计支点，既有理论深度，又符合实际需要。全书12章，结构严谨、体系完善，除第一章外，其余11章均是实务操作内容，重点突出了会计资料和会计事务处理的设计。本书第一、十、十一、十二章部分或全部内容均是过去任何同类教材都未涉及过的新内容，也是依据新修订的会计法要求所编写的内容。把内部控制抽象性、要素性的方法和程序融化为会计制度中具体的可操作的方法和程序，这即是本书的主要写作方法。本书是按单位会计制度内容顺序安排章、节的。为了避免与相关课程及本书相关内容的重复，把重要经济业务处理设计浓缩为一章，改变了传统的分章写法，不仅扩充了内容，而且突出了重点；每章前有本章概要，每章后有复习思考题，便于学生掌握各章重点，并有利于学生对应知、应会的问题分层次掌握。

对于会计学专业学生来说，会计制度设计不仅是一门综合课程，而且是一门应用课程，它对于实现会计专业培养目标十分重要。学习本课程必须注意以下问题：(https://www.daowen.com)

1．首先应认真学好相关的前期课程，如会计理论、会计实务及有关管理类课程。

2．了解各项财经法规，熟练掌握《中华人民共和国会计法》、会计准则的内容，重点掌握各项法规准则对会计核算、会计监督、会计管理方面的具体要求，力求把这些要求贯彻到会计制度设计之中。

3．充分了解一般企事业单位的组织结构、经营思想、管理过程，主要业务处理程序及各项内部控制制度，以助于对会计制度设计的目标、内容和方法的掌握。

4．学习本课程应注意联系实际，多做调查，善于分析，结合实例进行练习，以便于把握设计中的重点和难点。

本书由南京审计学院李凤鸣教授主编，除负责拟写提纲、修改、总纂外，还撰写了第一、十、十一、十二等4章。第三、四、五、六、七、八、九等7章，由南京审计学院付同青副教授撰写。第二章由陆新葵副教授撰写。

李凤鸣于南京审计学院

　 2004年10月1日