我们强调甘肃非公有制经济发展滞后的民众和政府管理部门方面的原因，并不否认外部条件方面的原因。就自然资源的拥有量来讲，甘肃是有优势的，但是，除此之外，甘肃个体私营经济的发展受到许多不利外部条件的制约。

1.资本积累不足，资金供给有限，融通资金困难。甘肃自然条件较差，生产落后，居民收入水平低，剩余和积累很少，甚或没有，从而难以甚至无法提供发展个体私营经济所必需的资金，哪怕是启动资金。这种情况在农村地区更为严重。甘肃不是侨乡，也难以寻求海外资金的支持。由于发展环境差，开发成本高，投资收益低，东部地区的资金也不愿进入地处西部的甘肃。因此，发展资金的不足，一直制约着甘肃各地非公有制企业的创办和生产规模的扩大。

2.甘肃既有的产业结构和技术结构对个体私营经济发展的带动作用不大。甘肃地区的工业，主要是以军事工业和国防工业为核心的三线工业和以钢铁、石油、机械为主的重工业，这种产业结构明显地具有技术密集型和资金密集型特征，甘肃个体私营企业不易模仿，从而对当地个体私营经济的发展不具有带动作用。这是改革开放初期甘肃个体私营经济发展滞后的最主要的原因之一。

3.一些部门管理经济活动的水平不高，投资的软环境较差。“三乱”现象还不同程度地存在，吃拿卡要仍未杜绝；项目审批程序烦琐，管理部门办事效率低下。(www.daowen.com)

4.交通运输条件较差。甘肃的交通设施比较落后，仍然处于供给瓶颈状态。道路供给的瓶颈，加之区位上的劣势，削弱了甘肃在自然资源和劳动力成本方面的优势，强化了东部地区对甘肃地区在人才、资金和其他资源方面的“虹吸效应”。

5.当地市场空间狭小。甘肃经济总量小，人均收入水平不高，居民购买力有限，当地市场空间狭小。个体私营经济因缺乏市场拉动而发展缓慢。