城市形象是一个城市对外展示的整体面貌，在很大程度上取决于市民的精神面貌，他们的言行举止、思想觉悟对城市形象的塑造起着很大的作用，因此构建文明城市形象必须赋予城市形象以人的情怀。公益广告作为一种传播方式，无论是在主题的选择上，还是传播媒介的运用上都应以人为中心，在公众最为关注的问题上宣传社会应有的价值观和道德观，让人们懂得如何与社会相处，与自然相处。首先，形象表达，感性诉求。公益广告的起点和终点都是围绕着公众的，在传播文明城市形象主题的时候，要用形象的表达方式与受众进行沟通，拉近与受众的距离。同时，注重感性诉求，强化情感在观念接受过程中的助推作用，力争在情感上与受众产生共鸣，让他们自愿地接受广告所宣传的思想。其次，以情立本，用意传真。“感人心者，莫过于情”，情感是社会沟通的基础。公益广告在传播文明城市形象中运用情感因素，将文明城市形象以人情化的画面展示出来，必然会给人留下积极的印象。现代社会的变革让人们处在一个快节奏的生活环境中，内心容易焦躁、空虚，公益广告根据受众的内心特点，在传播观念时附加浓厚的情感，用真情实意打动受众，从而增加公益广告的说服力、感染力和号召力。

此外，随着城市化的发展和城市之间竞争的加剧，城市品位越高，其发展空间越大，城市竞争力也越强，而在文明城市形象构建中，公益广告无疑起着优化的作用。一要塑造和谐环境。城市环境是人们生活的空间，城市形象的好与坏很大程度上取决于城市环境的优劣。城市环境包括城市建筑、设计规划等，公益广告在传播的过程中应突出重点，把握亮点，培养人们自觉遵守环境的意识。首先，政府应当重视城市环境，对城市实施整体规划和重点打造，逐步形成自己的特色，在协调环境与发展的同时突出区域文化特质，以优化环境塑造文明城市形象，提高城市竞争力。其次，让公益广告成为城市和谐环境的一部分，这就对公益广告自身的质量有很高的要求，无论是车体广告、路灯广告，还是影视、平面广告，都要符合传播思想和艺术欣赏的双重要求，使人们在接触这些媒介的时候感受到美的存在，让公益广告真正为美化城市环境服务。二要提高审美内涵。公益广告对城市品位的提升主要体现在功能和审美上，公益广告本身具有很强的思想性和艺术性，它既能引导受众的价值观，又能给予人们审美的体验，人们接受公益广告的过程其实就是一个接受美的熏陶过程。(www.daowen.com)