毋庸置疑，企业没有整体性有效管理整个生产工作将会是一盘散沙，经营效益可以想象；而另一方面，企业如果没有生产作业，那么效益将成空中楼阁；而作业没有作业者的管理，那工作质量与效果就无从谈起。因而管理是作业基础上的管理，作业是管理作用下的作业，两者鱼水相溶。

20世纪60年代美国学者西蒙提出的管理人的假设，确立了企业中每一位员工无论处于何种层面、从事何种具体工作，他们在自己的工作领域内，都真实地执行着独立决策，因而每一位员工既是作业者又是管理者。

作为企业，以及承担着企业局部利益代表的特殊角色——领导，应时时处处尊重为企业创造利益的每一位员工，他们都是企业生产完整组织构架的缔造者，企业有责任和义务为员工提供良好的工作环境和生活福利。(www.daowen.com)

管理人的假设强调了每一位员工都是企业管理活动的主体，他们会主动地为企业创造财富，并去实现自身的价值。这也说明员工对自己所在的企业有积极认同的一面，有自愿为之积极劳动与付出的良好愿望。而企业和谐环境的建设，恰恰为这种认同和良好愿望提供了可实现性的现实基础。

鉴于管理人的真实基础，与经济人的生存必需，企业应着力打造和谐环境，积极为员工的工作发挥与个人发展提供一切可能的便利条件。以企业对员工的尊重为基础，大力提升员工对自身在企业工作中的认同感。员工的认同感与付出意愿，是企业实实在在的利益源泉与发展动力。