理论教育 国企加速剥离两非业务与社会职能

国企加速剥离两非业务与社会职能

时间:2023-05-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:首先,要加快剥离非主业和非优势业务。国有企业一定要突出主业、突出实业,进一步明确企业的发展目标和战略定位,严控非主业投资,推动各类要素向实业集中、向主业集中,不断提升核心竞争力和盈利能力。其次,要切实减轻国有企业的社会负担,剥离企业办社会职能,解决历史遗留问题。当然,剥离国有企业办社会职能并不意味着国有企业放弃承担社会责任,而只是要剥离特定的社会服务职能,并改变服务的提供者。

国企加速剥离两非业务与社会职能

与国有企业聚焦主责主业相对应的另一面就是要对非主责主业进行剥离。这种剥离主要涉及两个层面,一是加快非主业、非优势业务的“两非”业务剥离,抓好无效资产、低效资产的“两资”处置,组织清理长期不分红甚至亏损的参股股权,清理未出资、不控制却冠以中央企业名号的“冒牌央企”,清理多年处于清算状态不纳入合并报表范围的企业。二是加快非企业职能,特别是企业办社会职能的剥离,解决国企改革中的一系列历史遗留问题。

首先,要加快剥离非主业和非优势业务。前些年,在经营压力和盲目做大的双重作用下,很多国有企业都开启大踏步“多元化”步伐,随之而来也出现了很多问题。例如,由于对新行业了解不深,以及犯了急功近利的毛病,通过大手笔投资盲目扩张,不仅导致自身的困境恶化,最严重的是加剧了行业经济环境的恶化。随着国企改革的不断深入,做精主业,防止脱实向虚也成为央企工作重点之一。国有企业一定要突出主业、突出实业,进一步明确企业的发展目标和战略定位,严控非主业投资,推动各类要素向实业集中、向主业集中,不断提升核心竞争力和盈利能力。从央企来看,近年来国资委对央企“突出主业”的要求一直都非常严苛,通过重新核定中央企业主业,梳理并调整企业主业,进一步改善央企内部大而全、小而散、重复建设等问题;同时要求央企严格按照主业控制投资方向,加大内部资源整合力度,推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。随着国资委和地方国资委下大力度严控央企和地方国企非主业投资,很多央企和国企通过剥离、重组、混改、创新等一系列自我革新,坚持聚焦实业主业,核心业务盈利能力进一步增强,真正实现了向“世界一流”的转变。(www.daowen.com)

其次,要切实减轻国有企业的社会负担,剥离企业办社会职能,解决历史遗留问题。这是深化国有企业改革,实现政企分开,提高国有企业竞争力,完善社会主义市场经济体制的一项重大举措。近年来,企业办社会职能的分离工作取得了一定进展,全国国有企业“三供一业”(供水、供电、供热/供气及物业管理)和市政社区管理等职能分离移交、教育医疗机构深化改革总体进度达到90%左右,消防机构分类处理全面完成,退休人员社会化管理和厂办大集体改革有序推进。但目前来看,这项任务仍相当艰巨,有些企业包袱太过沉重,需要聚焦重点难点问题,集中力量攻坚克难,确保2020年前基本完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。例如,剥离独立工矿区办社会职能就是重点和难点,一般来讲独立工矿区往往位置偏远,缺乏地方市政配套设施,而从业工人数量非常庞大,为满足工人的社会需要,这类独立工矿区往往自成社会提供各种服务。当然,剥离国有企业办社会职能并不意味着国有企业放弃承担社会责任,而只是要剥离特定的社会服务职能,并改变服务的提供者。此外,还要对国企改革中的各种历史遗留问题加以解决,以促进社会和谐稳定,使企业真正从历史包袱中脱离出来,轻装上阵,更好地聚焦于主责主业。

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