理论教育 规范我国对外贸易秩序的方式

规范我国对外贸易秩序的方式

时间:2023-05-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:有前款违法行为,并危害对外贸易秩序的,国务院对外贸易主管部门可以采取禁止该经营者有关货物、技术进出口等措施消除危害。对外贸易经营者违反我国《对外贸易法》的规定,危害对外贸易秩序的,国务院对外贸易主管部门可以对社会公告。《对外贸易法》第37条规定,为了维护对外贸易秩序,国务院对外贸易主管部门可以自行或者会同其他有关部门,依法进行调查。

规范我国对外贸易秩序的方式

(一)扰乱外贸秩序的行为

垄断,限制了公平竞争并损害消费者利益,被视为自由市场经济的危害。《对外贸易法》第32条规定,在对外贸易经营活动中,不得违反有关反垄断的法律、行政法规的规定实施垄断行为。在对外贸易经营活动中实施垄断行为,危害市场公平竞争的,依照有关反垄断的法律、行政法规的规定处理。有前款违法行为,并危害对外贸易秩序的,国务院对外贸易主管部门可以采取必要的措施消除危害。

《对外贸易法》第33条规定,在对外贸易经营活动中,不得实施以不正当的低价销售商品、串通投标、发布虚假广告、进行商业贿赂等不正当竞争行为。 在对外贸易经营活动中实施不正当竞争行为的,依照有关反不正当竞争的法律、行政法规的规定处理。有前款违法行为,并危害对外贸易秩序的,国务院对外贸易主管部门可以采取禁止该经营者有关货物、技术进出口等措施消除危害。

《对外贸易法》第34条规定了对外贸易中的违法行为,主要包括:第一,伪造、变造进出口货物原产地标记,伪造、变造或者买卖进出口货物原产地证书、进出口许可证、进出口配额证明或者其他进出口证明文件;第二,骗取出口退税;第三,走私;第四,逃避法律、行政法规规定的认证、检验、检疫;第五,违反法律、行政法规规定的其他行为。对外贸易经营者违反我国《对外贸易法》的规定,危害对外贸易秩序的,国务院对外贸易主管部门可以对社会公告。

(二)对外贸易调查

各国对外贸易立法一般都规定了对外贸易调查制度,以核实对外贸易活动中是否存在违法行为及所造成的危害,决定是否给予贸易救济措施。WTO也规定了对反倾销反补贴和保障措施的调查制度。《对外贸易法》第37条规定,为了维护对外贸易秩序,国务院对外贸易主管部门可以自行或者会同其他有关部门,依法进行调查。贸易调查的范围包括:货物进出口、技术进出口、国际服务贸易对国内产业及其竞争力的影响;有关国家或者地区的贸易壁垒;为确定是否应当依法采取反倾销、反补贴或者保障措施等对外贸易救济措施,需要调查的事项;规避对外贸易救济措施的行为;以及对外贸易中有关国家安全利益的事项等七个方面。

对外贸易调查的启动,首先由国务院对外贸易主管部门发布公告。调查可采取书面问卷、召开听证会、实地调查、委托调查等方式进行。对外贸易主管部门根据调查结果提出调查报告或作出处理裁定,并发布公告。有关单位和个人在对外贸易调查中有配合与协助的义务,而国务院主管人员有保密的义务。(www.daowen.com)

(三)对外贸易救济

《对外贸易法》第40条规定,国家根据对外贸易调查结果,可以采取适当的对外贸易救济措施。对外贸易救济,是指在对外贸易过程中,国内产业因为不公平进口行为或进口产品数量大量增加的冲击,受到了不同程度的损害,各国政府对此所给予的帮助或救助。反倾销、反补贴和保障措施是对外贸易救济的主要措施,反倾销和反补贴针对不公平的进口行为,保障措施针对进口产品数量大量增加情形。如我国《对外贸易法》第八章专门规定了对外贸易救济问题,如第41条、第43条和第44条分别规定了反倾销、反补贴和保障措施三种救济措施。

针对国际贸易中可能出现的贸易转移现象,我国《对外贸易法》第46条还规定了反贸易转移的救济措施。贸易转移通常是指一国产品遭到另一国的贸易保障措施后转而大量向其他国家出口的情形。贸易转移行为常常会造成其他国家产业损失,遭到其他国家的抵制,如我国《对外贸易法》第46条规定,因第三国限制进口而导致某种产品进入我国市场的数量大量增加,对已建立的国内产业造成损害或者产生损害威胁,或者对建立国内产业造成阻碍的,国家可以采取必要的救济措施,限制该产品进口。显然,这是我国的反贸易转移的救济措施。

根据《对外贸易法》第47条规定,与我国缔结或共同参加经济贸易条约或协定的国家或地区,因违反条约或协定使我国利益丧失或受损的,我国政府有权要求相关国家或地区采取适当的补偿救济措施,或减让我国相关义务。

根据《对外贸易法》第48条规定的我国外贸主管部门依法进行外贸双边或多边磋商、谈判和解决争端,第49条规定的外贸主管部门和其他有关部门建立货物进出口、技术进出口和国际服务贸易的预警应急机制,第50条规定的针对规避对外贸易救济措施的行为所采取的反规避措施等,都应属于贸易救济措施。

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