自由贸易试验区的设立是以开放型经济发展的体制机制创新为突破口，是“全面提高开放型经济发展水平”的试验田。文化交流服务作为我国对外开放的软实力，对提升文化贸易的国际竞争力具有同等重要的作用，对培育具有国际竞争力的外向型文化企业和加快文化企业的集聚等都起到重要和积极的推动作用。自由贸易试验区作为创新的重要平台，不仅有利于以多层次和立体化的方式推进文化开放新格局，提升文化产业价值链，还是促进文化资源优化配置及产业转型升级的重要部分。虽然我国在经济进入新常态和新形势下文化产业取得了良好的发展，但在对文化交流服务创新中，文化产业发展还是面临一些问题和困难。一是文化产业体制机制推进较慢，文化改革创新力度不强。虽然国家对文化产业发布了《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》，要求完善“管人、管事、管资产、管导向”四统一的国有文化资产管理体制，建立了推进国有文化企业分类改革以及加快国有文化企业特殊管理股和股权激励试点，但在具体的操作和实施中还存在诸多困难，尤其是虽然放宽了市场准入，但是文化产业的负面清单还是过多，文化产业普遍缺少行业协会、产业联盟等建设，发挥社会组织推动文化产业发展的积极作用还不强。二是在文化企业发展支持上力度偏弱，市场主体培育竞争力较差。文化企业的发展也要按照市场化的方式去竞争，这就要求文化企业要按照市场经济的要求建立现代企业制度，实行股份制改造，增强核心竞争力。但目前我国只有少数具有实力的龙头企业或文化国企实行了现代企业制度，对于大部分文化企业还处于发展期，虽然制定了各自的企业管理制度，但严格意义上讲这些制度并不是现代企业制度，无法和国际文化企业相比，更不具备文化企业竞争力，尤其是在文化、旅游等相关的企业当中这种具有竞争力的现代企业制度还相对缺乏。同样在市场主体培育上，我国目前还未充分发挥市场配置资源的决定性作用，尤其是地方对大中型文化企业和民营企业的培育力度还低于生产和制造类企业的力度。三是文化产业转型较慢，结构调整力度较弱。目前，文化产业正处于发展的最佳时期，国家对文化竞争力的重视程度正在与日俱增，因此要抓紧这一时期完善和制定相关政策来推动符合条件的文化创意企业的结构调整和转型，要支持处于成熟期和经营较为稳定的文化创意企业在主板市场上市，要支持处于成长期企业在创业板和中小板上市。同时要加大对文化产业园区、创意产业集聚区的建设，利用市场资源和各种便利政策对文化企业发展提供技术研发、信息咨询、投融资、知识产权、人才培训、展示交易、成果转化、合作交流等公共服务平台和企业孵化器，形成文化产业集聚、特色鲜明、产业发展水平高和辐射能力强具有竞争力的文化企业集聚区。四是文化原创动力较弱，产业集聚效应不强。目前，文化产业的原创能力和关键技术研发能力需要进一步提升，具有全国影响力的文化产业园区和区域性的特色文化产业集聚效应不强，特色文化产品品牌的原创性文化还不具备竞争力，尤其是对原创性文化的知识产权保护和服务体系还未建立，知识产权评估机构和知识产权信用保证机制还未完善，因此对鼓励文化创意企业自主创新、版权交易、现代著作权保护、版权授权等造成一定影响。五是顶层设计不足，市场机制不完善。文化产业涉及部门多行业广，资源分散，合力不强。因此市场机制不完善，发育不充分，缺乏专门的文化企业融资平台、文化产业发展专项资金和相应的人才激励机制。国有文化企业的引领作用还有待加强，文化产业领军人才创意创新能力和团队组织能力有待提高，文化创意策划、文化经营管理、文化创意金融、文化艺术人才的培养和文化创意人才的引进机制有待加强。(www.daowen.com)