由于项目活动具有独特性、一次性和不确定性等特性，所以项目活动的成本管理工作与日常运营的成本管理工作具有很大的不同。因此项目成本管理的基本方法也就有很多不同之处，特别是项目成本确定的基本方法与日常运营成本确定的基本方法就完全不同。

(一)项目成本确定的过程

由于企业或组织的项目活动具有一次性、独特性和相对不确定性的特性，所以项目活动的成本确定方法是一种“循序渐进”的成本计划和安排的方法。因为项目的这些特性使得项目成本确定缺乏类似的历史项目数据与资料作为依据，所以项目成本计划的确定是一种“逐步细化”的过程。在这个过程中，多数情况下会有项目成本初步估算、项目成本设计概算、项目成本详细估算和项目成本预算等步骤和内容。这些步骤和内容逐步完善和精确了项目成本的计划结果并给出了不同详细程度的项目成本计划书。有关这个项目成本确定过程中各个步骤的具体内容分述如下。

1.项目成本初步估算

在项目最初的定义与决策阶段，人们使用的项目成本确定方法是一种十分粗略的项目成本初步估算的方法，这种方法所获得的项目成本计划结果与实际项目成本有30%及其以上的差异。因为在项目最初阶段，人们对项目的认识还不够深入和详细，人们使用的项目成本确定依据也只是项目的初步方案或计划安排，所以人们此时无法确定出更为精确的项目成本。但是人们还必须使用项目成本初步估算的方法去得到项目成本初步估算的结果，因为人们需要使用这一结果去开展项目初步的可行性分析和有关项目的初始决策。

2.项目成本设计概算

在项目后续的方案设计与计划阶段，人们使用的项目成本确定方法是一种相对精确的项目成本设计概算的方法，这种方法所获得的项目成本计划结果与实际项目成本至少会有10%及其以上的差异。因为在项目方案设计与计划阶段，人们对项目的认识虽然比项目初始的定义与决策阶段相对深入和详细了许多，但是由于此时人们使用的项目成本确定依据只是项目的技术设计方案及其计划数据，所以人们此时仍无法确定出更为精确的项目成本。但是人们同样必须使用项目成本设计概算的方法去得到项目成本设计概算的结果，因为人们需要使用这一结果去开展项目详细的可行性分析和项目的初始决策。

3.项目成本详细估算

在项目进一步的详细设计与计划阶段，人们使用的项目成本确定方法是一种详细的项目成本估算的方法，这种方法所获得的项目成本计划结果与实际项目成本多数会有5%及其以上的差异。因为在项目的详细设计与计划阶段，人们对项目的认识比项目方案设计与计划阶段更为深入和详细，因为此时人们使用的项目成本确定依据已经是项目详细设计的结果和具体的计划数据了，因此人们此时可以确定出更为精确的项目成本详细估算。此时人们需要使用这种项目成本详细估算的方法去得到项目成本更为精确的确定和计划结果，因为人们需要使用这一结果去开展项目的集成计划、项目专项计划和项目的最终决策。

4.项目成本预算

在项目更进一步的后续计划和安排的阶段，人们使用的项目成本确定方法是一种全面考虑项目各种风险等因素的项目成本计划和安排的方法，这种方法所获得的项目成本计划结果与实际项目成本多数会有5%以内的差异。因为此时人们对项目的认识比项目详细设计与计划阶段更为深入和详细，因此人们使用更为完备的项目及其成本的信息和依据去安排和确定出更为精确的项目成本计划结果。此时，人们需要根据在项目中所扮演的不同角色去制定各自的项目成本预算，如项目业主的成本预算和项目承包商的成本预算等。这样确定的项目成本预算结果将作为后续项目实施与控制过程中项目成本控制的依据，所以这种项目成本的确定中还必须包括项目的相关风险性成本部分。另外，项目成本预算也是开展项目集成计划和专项计划以及项目最终决策的依据。

当然，并非所有的项目都必须有上述项目成本确定过程中的所有环节，像各种原始创新或自我创新型的项目就很难做出详细的成本估算，所以就更不用说十分精确的项目成本预算了。有关项目成本确定的基本方法，以及各种不同项目的成本确定方法等内容，本书将在后续的章节中全面而详细地讨论。

(二)项目成本确定的方法(www.daowen.com)

企业或组织项目成本确定的基本方法会因项目的不同、项目所在国家和地区的不同，以及项目成本管理需要的不同而有多种不同的基本方法。其中，项目成本确定最基本的方法是基于活动的成本确定方法。相关的项目成本确定方法将分述如下。

1.基于活动的项目成本确定的基本方法

在市场经济和现代项目管理的大环境下，项目成本确定的基本方法是基于活动的成本估算和预算的方法。这是一种主要依据项目工作分解结构、项目活动清单、项目各项活动所需资源以及这些项目所需资源的市场价格等信息去确定项目成本估算和预算的方法。这种方法也被称为“自下而上”的项目成本确定方法，因为这种方法首先要确定项目每项活动的成本，然后向上累计获得项目工作包成本，最终累计所有项目活动成本从而获得整个项目成本。现在英美等国的诸多企业或组织就采用这种方法去确定工程项目的成本，我国现在规定采用的《建设工程工程量清单计价规范》也包含这种方法的原理(但是我国的《建设工程工程量清单计价规范》规定只计算工程项目的分部分项工程而不计算项目管理活动，它将项目管理活动按照一定的比例分摊到工程项目的分部分项工程的综合单价之中了)。实践证明，这种基于活动的项目成本确定基本方法是相对比较科学和可靠的项目成本确定方法。

2.基于定额的项目成本确定的基本方法

在计划经济或传统项目管理的大环境下，项目成本确定的基本方法是基于“统一或标准定额”的成本估算和预算的方法。这是一种以项目所需资源数量的标准定额和项目所需资源价格的标准定额作为主要信息去确定项目成本的方法。这种项目成本确定的基本方法可以按照项目估算定额、项目概算定额和项目预算定额，给出不同详细程度的项目成本确定方法。这也基本上是一种“自下而上”的项目成本确定的基本方法，但其中依项目估算定额开展的项目成本确定具有一定的“自上而下”地确定项目成本的意味。前苏联和我国以前计划经济时期都是采用这种方法去确定工程项目成本的，即使今天我国已经实行了市场经济体制并且国家规定已经不再使用关于工程项目价格方面的统一或标准定额，但是现在我国仍有许多企业或组织在建设工程项目的成本确定中使用“工程量的统一或标准定额”来确定项目成本。实践证明，这种基于统一或标准定额的项目成本确定方法相对不是十分科学和可靠，但因其在我国已实行多年而导致至今仍有许多企业或组织在使用这种项目成本确定方法。需要特别提出的是，虽然使用国家或地方的“统一或标准定额”去确定项目成本的方法存在较大问题和缺陷，但是如果使用企业或组织自身的标准定额去确定项目成本是正确的，特别是像建筑承包商或服务承包商这类主要从事项目活动的企业，他们就应该根据企业以前所开展项目的成本资料去编制自己企业的项目活动材料消耗定额和人工与设备占用定额等标准定额，并据此去科学地确定项目成本的估算和预算。

3.基于工料测量的项目成本确定的基本方法

在有50多个国家或地区的英联邦以及一些受其控制的国家和地区中，有众多企业或组织在使用这种基于工料测量的项目成本确定的方法去进行项目成本的估算和预算。这种方法主要依据项目所需“工”(人力和设备等)和“料”(材料和消耗性资源等)的数量信息，去分别确定出项目的成本估算和预算。这也是一种“自下而上”的项目成本确定基本方法，如英国皇家的土木工程工料测量规范就规定了从A到Z共计26种不同土木工程的工料测量规范或方法，人们在开展土木工程的时候就可以依据这一规范去确定土木工程项目的成本估算和预算了。这种基于工料测量的项目成本的确定方法已经有百多年的历史，这方面的实践证明，这种基于工料测量的项目成本确定基本方法相对是科学和可靠的，我国现在实行的《建设工程工程量清单计价规范》最初就是参考了这种项目成本的确定方法制定的。

4.基于统计资料的项目成本确定的基本方法

对于相对重复开展的某些项目和市场经济发达的地区，如在美国的某些地区或行业(像石油化工行业)，人们就使用这种基于统计资料的成本确定方法。这种项目成本的确定方法借助计算机数据库和统计学的方法，依据项目数据库中的成本资料及其发展变化预测数据，去确定项目的成本估算和预算。这种基于统计资料的项目成本确定方法借助数据库资料可以计算和确定出某地区或行业开展某种项目工作的平均成本水平及其先进水平，所以项目业主可以使用统计资料的平均水平去确定招标的标底价(或拦标价)，而项目承包商可以对照统计资料的先进水平去确定投标的价格(包括估算和预算成本)。这方面的实践证明，这种基于统计资料的项目成本确定的基本方法相对是科学和可靠的，但是唯一的问题是在人们缺乏统计资料的时候，无法使用这种方法。

5.分解项目工作或活动的基本方法

上述项目成本确定的基本方法中多数需要首先分解和确定出项目的工作分解结构和项目活动清单，然后人们才能针对项目工作包或项目活动去使用项目成本确定的各种基本方法，最终给出项目的估算成本和预算成本。所以在项目成本确定方法中还必须包括分解项目工作或活动的基本方法。其中，在基于活动的项目成本确定的基本方法中，人们需要使用项目工作分解结构去开展项目成本的初步估算或设计概算，需要使用分解得到的项目活动清单去开展项目成本的详细估算和成本预算，所以基于活动的成本确定方法所需最根本的依据就是项目分解和项目活动分解的结果。在基于定额和基于工料测量的项目成本确定的基本方法中，人们同样需要开展项目工作包和项目活动的分解工作，只是分解的模式和结果有所不同而已。如我国基于工料测量的《建设工程工程量清单计价规范》中的工作分解是分解到形成工程主体的项目“分部分项工程”，而不是项目的全部活动。另外，基于统计资料的项目成本确定的基本方法也需要有项目工作包或项目活动的分解。实际上，不管是基于何种基础的项目成本确定的基本方法，它们都需要使用项目工作包和项目活动分解的基本方法去得到项目成本确定的基本对象，然后才有可能进一步加入有关项目所需资源的价格方面的信息从而最终确定出项目成本的估算和预算。

综上所述可知，当今世界有多种不同的项目成本确定的基本方法，不同的方法适用于不同的环境和条件，所以本书的后续章节将全面而详细地讨论这些项目成本确定的方法。